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人工智能产业发展五年规划

一、发展背景与目标

(1)随着信息技术的飞速发展，人工智能技术已经渗透到经济社会发展的各个领域，成为推动产业变革和经济增长的重要引擎。近年来，我国政府高度重视人工智能产业发展，将其上升为国家战略，旨在通过科技创新推动经济结构转型升级，提升国家竞争力。当前，全球人工智能技术竞争日趋激烈，我国正处于从人工智能大国向人工智能强国迈进的关键时期。

(2)在此背景下，我国人工智能产业发展呈现出良好的发展势头，但同时也面临着一些挑战。一方面，我国在人工智能基础理论研究、核心算法、高端芯片等方面与国际先进水平仍存在一定差距；另一方面，人工智能产业链条尚不完善，应用场景拓展不足，产业生态有待进一步优化。为此，本规划将紧密结合国家战略需求，明确发展目标，推动人工智能产业实现跨越式发展。

(3)本规划旨在通过实施创新驱动发展战略，优化产业布局，加强政策引导，促进人工智能与实体经济深度融合，实现以下目标：一是提升人工智能核心技术创新能力，抢占全球产业链和价值链高端；二是加快人工智能产业应用落地，推动传统产业转型升级；三是构建完善的产业生态体系，培育一批具有国际竞争力的人工智能企业；四是加强人才培养与引进，为人工智能产业发展提供智力支撑。通过这些举措，为实现我国人工智能产业的持续健康发展奠定坚实基础。

二、产业发展战略与重点任务

(1)本规划将围绕人工智能产业链的各个环节，实施“一核两翼”的产业发展战略，即以技术创新为核心，以应用拓展和人才培养为两翼，构建全链条、全生态的人工智能产业体系。具体而言，重点任务包括：

首先，强化基础研究和核心算法突破。到2025年，力争在深度学习、知识图谱、自然语言处理等关键技术领域取得重大突破，形成一批具有国际竞争力的核心算法。例如，在深度学习领域，支持企业研发具有自主知识产权的深度学习框架，提升算法在图像识别、语音识别等领域的准确率和效率。

(2)推动人工智能与实体经济深度融合。到2025年，实现人工智能在制造业、医疗健康、交通运输、教育等多个领域的广泛应用，培育形成一批具有示范效应的应用案例。例如，在智能制造领域，推动人工智能技术在工业机器人、智能装备等领域的应用，提高生产效率和产品质量。据统计，2020年我国智能制造市场规模已达到1.3万亿元，预计到2025年将突破2万亿元。

(3)加强人工智能产业人才培养和引进。到2025年，培养10万名以上人工智能领域的高层次人才，引进1000名以上国际顶尖人才。通过实施“人工智能+教育”计划，推动高校、职业院校开设人工智能相关专业，加强产学研合作，提高人才培养质量。同时，加大对企业人才的引进力度，鼓励企业设立人工智能研发中心，吸引国内外优秀人才。

此外，本规划还将重点推进以下任务：

-加快人工智能基础设施建设，包括数据中心、云计算平台、物联网等，为人工智能应用提供有力支撑；

-加强人工智能伦理法规建设，建立健全数据安全、隐私保护等法律法规体系；

-推动人工智能产业国际合作，积极参与国际标准制定，提升我国在全球人工智能领域的地位和影响力。

三、技术创新与研发布局

(1)技术创新是人工智能产业发展的核心驱动力。本规划将围绕人工智能领域的核心技术和关键共性技术，布局一系列重点研发项目，推动技术创新与产业应用深度融合。具体包括：

首先，加强人工智能基础理论研究，支持在机器学习、认知计算、智能感知等基础领域开展前沿技术研究。例如，通过设立“人工智能基础研究专项”，鼓励高校、科研机构与企业合作，推动理论创新与技术创新的相互促进。

(2)加大对人工智能关键共性技术的研发投入，重点突破深度学习、知识图谱、自然语言处理等核心技术。例如，在深度学习领域，支持企业研发具有自主知识产权的深度学习框架，提升算法在图像识别、语音识别等领域的准确率和效率。同时，推动跨学科、跨领域的技术融合，如人工智能与生物信息学、物理学等领域的交叉研究。

(3)强化人工智能技术创新成果的转化应用，建立技术创新与产业需求紧密结合的转化机制。通过设立“人工智能技术创新基金”，支持企业、高校和科研机构开展技术攻关和成果转化。例如，推动人工智能技术在智能制造、智慧医疗、智慧城市等领域的应用，实现产业升级和经济效益的提升。

此外，本规划还将重点实施以下措施：

-建立健全人工智能技术创新平台，包括国家重点实验室、工程研究中心等，为技术创新提供有力支撑；

-推动人工智能领域的国际科技合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国在全球人工智能领域的竞争力；

-加强人工智能领域的人才培养，通过设立专项计划，培养一批具备国际视野和创新能力的复合型人才。通过这些措施，为我国人工智能产业的技术创新和研发布局提供坚实保障。

四、产业生态建设与保障措施

(1)产业生态建设是推动人工智能产业健康