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“十四五”生态环境保护问题与对策——以重庆市合川区为例

一、重庆市合川区生态环境保护现状分析

重庆市合川区位于长江上游，地处重庆市东部，是重庆市重要的生态功能区之一。近年来，合川区在生态环境保护方面取得了一定的成效，但也面临着一些挑战。

(1)在空气质量方面，合川区近年来空气质量持续改善。根据重庆市生态环境监测数据，2020年合川区空气质量优良天数比例达到85%，较2015年提高了5个百分点。这得益于合川区加大了工业污染源治理力度，对重点企业进行了全面排查和整治，并推广了清洁生产技术。例如，某钢铁企业通过采用先进的烟气脱硫脱硝技术，使得SO2和NOx排放量分别降低了30%和25%。

(2)在水环境治理方面，合川区通过实施水污染防治行动计划，加强了对重点流域和湖泊的保护。2020年，合川区主要河流水质达到II类标准，湖泊水质达到III类标准，较2015年有了显著提升。其中，合川区重点整治了嘉陵江和涪江的污染问题，通过建设污水处理厂和实施农业面源污染治理，使水体污染负荷得到了有效控制。例如，某农业示范区通过推广测土配方施肥技术，减少了化肥使用量，降低了农业面源污染。

(3)在生态环境建设方面，合川区加大了生态保护和修复力度。2020年，合川区新增造林面积达到1.2万亩，森林覆盖率提升至38%。此外，合川区还开展了生态湿地建设，恢复了湿地生态系统功能。例如，在合川区的某湿地公园，通过建设人工湿地和恢复自然湿地，使得湿地面积扩大了50%，有效提升了区域生态系统的稳定性和生物多样性。

总体来看，重庆市合川区在生态环境保护方面取得了一定的成绩，但仍需在空气质量、水环境治理和生态环境建设等方面继续努力，以实现可持续发展的目标。

二、十四五期间生态环境保护面临的主要问题

(1)随着经济的快速发展，合川区工业结构转型升级压力增大，部分传统产业污染排放依然存在。一些中小企业环保意识不强，污染治理设施不完善，导致工业废水、废气排放超标，对周边环境造成一定影响。

(2)城市化进程加快，人口密度增加，生活污水和垃圾处理压力加大。合川区污水处理能力不足，部分乡镇污水处理设施建设滞后，生活污水直排现象时有发生。同时，垃圾处理能力有限，填埋场满负荷运行，垃圾渗滤液处理问题突出。

(3)生态环境保护法律法规执行力度不够，部分企业违法排污现象时有发生。执法监管能力不足，对违法行为的查处力度不够，导致一些企业为了追求经济效益而忽视环境保护。此外，公众环保意识有待提高，对生态环境保护工作的参与度不高，形成全民共治的良好氛围尚需加强。

三、生态环境保护对策与措施

(1)合川区将加强工业污染源治理，推动传统产业转型升级。通过实施清洁生产审核，引导企业采用新技术、新工艺、新材料，减少污染物排放。同时，对未达标排放的企业进行停产整治，确保污染物排放达到国家标准。

(2)完善城市基础设施，提升生活污水和垃圾处理能力。加快污水处理厂建设，提高处理规模和效率。推广垃圾分类处理技术，建立垃圾资源化利用体系。同时，加强城乡环境综合整治，提升环境质量。

(3)强化生态环境保护法律法规的执行力度，加大对违法排污行为的查处力度。建立健全环境保护执法监管机制，提高执法效能。加强公众环保宣传教育，提高公众环保意识，形成全民共治的良好氛围。同时，鼓励企业参与环保公益项目，推动绿色产业发展。

四、政策实施保障机制

(1)建立健全生态环境保护责任体系。明确各级政府、相关部门和企业生态环境保护责任，形成上下联动、齐抓共管的局面。加强生态环境保护目标考核，将生态环境质量改善纳入政府绩效考核体系，确保生态环境保护工作落到实处。

(2)完善生态环境保护法律法规体系。针对生态环境保护中出现的新情况、新问题，及时修订和完善相关法律法规，提高法律制度对生态环境保护的支撑力度。同时，加强法律法规的宣传和普及，提高公众对生态环境保护法律法规的认知度和遵守度。

(3)加强生态环境保护资金投入。加大对生态环境保护的资金支持力度，确保生态环境保护项目顺利实施。设立生态环境保护专项资金，用于支持污染治理、生态修复、能力建设等方面。同时，鼓励社会资本参与生态环境保护，拓宽生态环境保护资金来源渠道。此外，建立健全生态环境保护激励机制，对在生态环境保护工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励，激发全社会参与生态环境保护的热情。

五、案例分析及效果评估

(1)合川区某工业园区通过实施清洁生产审核，成功降低了污染物排放。例如，某化工企业通过改进生产工艺，将SO2排放量降低了40%，NOx排放量降低了30%。此外，企业还实施了节水措施，用水量较之前减少了20%，提高了资源利用效率。

(2)在水环境治理方面，合川区某重点流域实施生态修复工程，取得了显著成效。该工程通过建设生态护岸、恢复湿地等手段，有效提升了水