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南充市新冠疫情下公共危机管理存在的问题及对策

目录

TOC\o1-3\h\u8031摘要 1

6156一、前言 2

32569二、南充市新冠疫情下公共危机管理存在的问题 2

21767（一）公共危机预警体系不完善 2

29898（二）公共卫生治理体系建设不平衡 3

10352（三）公共危机管理法律法规不健全 4

12640三、提升南充市政府公共危机管理能力的对策 5

21721（一）完善公共危机预警体系 5

29118（二）加强公共危机管理基础建设 5

32401（三）提升政府危机管理中依法治理的能力 6

324结束语 7

17045致谢 8

5012参考文献 9

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摘要

随着我国市场经济不断地进步和发展，改革的不断推进和深化，中国作为国际经济的一个强国更加深层次地参与到了国际事务当中去，在一些领域当中，社会矛盾逐渐得到了凸显，公共危机等重大事件出现的次数增加，频繁地被引入到公众的视野中。尤其是在2020年突发的新冠肺炎病毒疫情，危害较大，影响区域覆盖面很广，且持续时间较长。给人民生命健康带来巨大威胁的同时，也向地方政府的公共危机管理能力提出挑战。如何有效地应对与解决公共危机，对未来社会的稳定与发展以及人民群众的安全具有着极其重要的意义。

关键词：新冠肺炎疫情；公共危机管理；问题；对策

前言

频发的公共危机事件不仅对社会的发展及稳定产生了巨大的影响，同时也威胁着人民群众的贴身利益。因此，通过地方政府的公共危机管理水平的提升来稳定社会发展及保障人民群众的利益成为一项尤为重要的任务。新冠肺炎疫情暴发后，党中央、国务院高度重视新冠肺炎防疾病疫应急管理工作，2020年1月25日正月初一，中共中央政治局常务委员会在首都主持召开紧急会议，研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情风险预测与应急防控。在抗击新冠肺炎疫情的关键时刻，习近平总书记特别亲自前往湖北省武汉市，该次疾病疫情的应急防控工作，并对其做出了一系列具有针对性的防控重点工作指示。中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰率中央指导组坐镇武汉指导疫情防控工作。新冠肺炎疫情已成为当前国内外最为严重的突发公共卫生事件。在新冠肺炎疫情的影响下，我国突发公共事件应急管理的能力和水平面临着严峻考验。

南充市新冠疫情下公共危机管理存在的问题

公共危机预警体系不完善

危机预警是指根据危机的数据、情报等资料运用科学的推理和预测方法，来对危机的出现的约束性条件、发展趋势与规律等作出估计与推断，并发出警示信号与信息，使政府与居民提前了解危机发展的状态，及时采取措施，放置于消除不利后果。危机预警作为危机管理的事前阶段，在整个危机管理过程中尤为重要。及时准确地预警可以最大限度地减少危机爆发所带来的损失。在党的十六届四中全会中提出：“要建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。”尽管南充市公共危机预警机制基本建立，但是危机预警体系依旧存在着缺陷，主要表现在以下几个方面。首先是政府部门及其工作人员缺乏危机意识满足于常态化管理，面对危机缺乏主动性，重视应对而忽视预防。在2019年12月31日，武汉市卫健委发布公告称发现确诊病例27例。而南充市直至2020年1月21日才召开新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作任务部署会议，距离武汉市疫情通告发布已经过去了21天。在后期的防控工作中，随着国内疫情态势的好转而放松警惕。从3月25日前一周发布的数据显示，国内境外输入病例逐渐增多，包括南充市在内国内多地已经出现境外输入病例。虽然南充市政府强调重视境外输入风险，防止疫情反弹，但并未根据境外输入病例作出针对性决策。由此可见南充市政府危机预警意识缺乏，对于信息关注度低，以至于出现疫情危机突发的被动局面。另一方面，由于南充市信息化建设滞后，危机管理的信息处理机制存在着缺陷。信息是危机预警的基础，同时准确、及时的信息是危机管理中正确决策的基础。目前，南充市尚未建立起自上而下的信息系统。这也就导致上下信息沟通不畅。一方面上级难以及时地获得基层及时、准确的信息，因而做出的决策难以切合实际。这种情况往往会使上级出现重大决策失误，错过危机的最佳处置时机导致危机危害扩大。另一方面，信息报告机制的不完善使得对公共危机事件的监督不到位，不能及时发现危机。在疫情反弹中，信息沟通不畅导致传染源头迟迟未被找到，导致新冠肺炎进一步传播，疫情规模扩大。

公共卫生治理体系建设不平衡

在疫情反弹中，绝大多数是确诊病例陈某住院期间的病友以及病友的家人、陪护人员。除此之外还包括2名医生和6名护士。这也暴露出南充市公共卫生治理体系存在的一些问题。首先是医