海林市农村供水工程管理模式研究.pdfVIP

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

摘要

农村饮水安全是关系民生的大事，党中央、国务院和各级领导都十分重

视，全社会高度关注。二零零零年以来，我国农村供水经历了“农村人饮水

困难”和“农村饮水安全”两个发展阶段。到二零二一年底，我国将解决5.56

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亿农村人口和亿多名农村中小学教师的饮用水安全问题，基本解决了农村

饮水安全问题。但是，由于国土面积大、自然地理条件、水资源条件等因素

的影响，导致了不同地区的经济、社会发展的不均衡，以及农村供水项目的

发展不均衡。且农村饮水安全水平较低，导致农村居民基本的生活需求得不

到充分的满足。海林市作为黑龙江省的县级市，也存在农村供水不到位的问

题，这主要是因为其农村供水工程的发展较晚，发展较为缓慢，运行管理机

制不够健全等，导致其在供水方面存在不少的问题，降低了当地农村居民的

用水质量。因此，本文主要运用文献资料法、案例分析法、实地调查法等研

究方法，以水资源较为匮乏以及水质较为复杂的海林市为研究对象，在分析

其水资源概况以及水资源利用情况的基础上分析其农村供水工程的现状，发

现存在的问题，并是何种原因导致的问题。最后，根据海林市的实际，提出

了相应的改善对策。

通过本文的案例分析发现，海林市在农村供水工程运行管理方面虽然取

得了一定的成效，比如形成规模化为主的供水格局、建立了相应的组织管理

结构、建立了初步的运行机制、初步形成了权责监管体系等，但其运行和发

展的过程中依然存在不少的问题，比如建设资金缺口较大、水质合格率有待

提升、农村供水工程供水量过少、农村供水运行管理水平有待提升、农村供

水工程运行管理缺乏监督等，这些问题主要由城乡供水存在二元分割、资金

筹措较为困难、供水工程建设标准偏低、农村集中式供水普及率低、农村供

水运行管理机制不健全、农村供水工程法律监管体系不健全等原因造成。最

后，本文结合海林市的实际，提出了几点针对性的改进策略，包括打破城乡

供水的二元格局、多元化资金筹措机制、提升供水工程建设标准、加强农村

集中供水的普及力度、健全农村供水工程的运行管理机制、完善农村供水工

程运营过程中的监管机制，借此研究为海林市农村群众饮水工程的运行管理

提供一定的借鉴作用。

关键词：改进策略；农村供水工程；管理模式

--I

哈尔滨工业大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Thesafetyofruraldrinkingwaterisamajorissuerelatedtopeople’s

livelihoods,whichishighlyvaluedbythePartyCentralCommittee,theState

Council,andleadersatalllevels,andhighlyconcernedbythewholesociety.

Since2000,ruralwatersupplyinChinahasgonethroughtwostagesof

development:“difficultyindrinkingwaterforruralpeople”and“safedrinking

waterforruralareas”.Bytheendof2021,Chinawillsolvetheproblemof

drinkingwatersafetyfor556millionruralresidentsandover5.3billionrural

primaryandsecondaryschoolteachers,basicallysolvingtheproblemofrural

drinkingwatersafety.However,duetofactorssuchaslargelandarea,natural

geographicalconditions,andwaterresourceconditions,thereisanimbalancei