DB13T 64-1991 水利工程防洪经济效益分析计算导则.docx

河北省地方标准

水利工程防洪经济效益分析计算导则

DB/1300P641—88

DS1364-91

1988—07—20发布1988—07—20试行

河北省标准计量局发布

目次

1、主题内容与适用范围

2、引用标准

3、名词术语与计算原则

4、防洪经济效益计算的任务、内容和特点

5、社会经济资料调查

6、防洪经济效益分析计算

7、水利工程防洪经济效益分析计算成果报告的内容要求附录A社会经济资料调查表示(补充件)

附录B填表要求及说明(补充件)

附录C综合利用水利工程经济效益分析计算内容(参考件)

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河北省·地方标准

水利工程防洪经济效益分析计算导则D8/1300P64.1-88

1主题内容与适应范围

本标准规定了已建水利工程按实际发生年法进行防洪经济效益分析计算的原则、要求和方法。

本标准适用于已经建成的国家管理的水利工程，亦可做为规划、设计的参考。

2引用标准

参考SD139—85水利经济计算规范

3名词术语与计算原则

3.1防洪经济效益的含义

防洪经济效益，是指修建水利工程后可以减免国民经济所受洪灾损失的价值。也就是减免由于洪水淹没、浸没、沙石压盖人类生产、生活设施和土地所造成的灾害损失的价值。

按洪水的性质、灾害可分为：a、暴雨洪水灾害；

b、冰凌洪水灾害；

c、河道泥沙淤积灾害；d、海水暴潮入侵灾害；

e、超标准洪水垮坝(不包括质量事故和人为破坏)的洪水灾害。3.2致灾洪水的定义

是指超过河道保证标准造成灾害的洪水。

3.3防洪措施的分类

3.3.1工程措施，是指通过修建各类防洪工程，以控制洪水，减免灾害的措施。如运用永库、蓄滞类工程、行洪河道、堤防以及防洪、分洪闸涵枢纽、挡潮堤、防洪闸等项工程或具有多项的防洪工程体系，以防止洪水灾害。

3.3.2非工程措施，是指不修防洪工程，采取其它各种减轻洪灾损失的措施。如分，滞洪区管理、土地利用凋整、预警与预报系统、防洪立法与防洪保险等，可节省防洪基建投资和工程维修管理费用。

3.4计算原则

防洪经济效益计算，必须坚持科学的态度，实事求是地进行分析。既要防止漏项，又

河北省水利厅1988—07—09批准1988—07—20试行

DB/1300P641-88

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要避免重复，保证数据可靠，成果接近实际。

4·防洪经济效益分析的任务、内容和特点

4.1任务

防洪经济效益分析的任务，是考核和分析论证防洪工程建设和投入运行后的经济效益，评价工程的实际作用，改进工程的运用方式，使其发挥最佳效益，更好地为全社会服务。我省防洪工程需要计算的经济问题包括：几条河、数个地区乃至扩大到外省、市较大范围的防洪体系经济统筹问题；一条河或一个地区防洪工程的建设、运用方式及不同防洪标准、不同运行方案的经济问题；单项或多项工程(如水库、堤防、分滞洪区、防洪枢纽)的防洪经济与工程安全问题；以及历史的现实的各种变化与综合利用的经济问题等，从全社会的角度进行效益、费用、安全、经济效果等方面的分析计算，以便进一步考核和总结我省防洪工程建设的成果和作用。

4.2防洪经济效益分析计算的主要内容是计算洪灾损失，包括：

4.2.1农、林、牧、副、渔等各类用地的损失；

4.2.2国家、集体和个人的房屋、设施、物资等财产的损失以及文物古迹的损失；

4.2.3防汛、抢险费用；

4.2.4工矿停产、商业停业和交通中断的损失；

4.2.5修复水利工程和恢复交通、工农业生产的费用等。

上述各项有的属于当年损失，有的可包括第二年甚至更长时期的损失。洪水淹没有时也可能有一定的收益，效果明显的，应适当计算，并在损失额中扣除。

4.3防洪经济效益分析的特点

4.3.1社会性。洪灾损失和防洪效益有广泛的社会性，有经济的也有非经济的。经济损失(或效益)是从全社会角度用货币计量的损失，又分直接损失和间接损失(如4.2所列内容)。非经济损失是指那些难于或不便用货币计量的损失，有直接的，间接的和难于严格划分的三种。如：生命伤亡、疾病流行与精神上的痛苦，电力、交通、通讯中断造成的困境，对机关、学校正常工作、学习的影响，生态环境的变化，以及因洪灾引起的各种不安定因素对社会的影响等。

4.3.2不确定性。是指发生洪水频率的随机性(很难准确予报洪水到来的时间、次数与洪峰、洪量大小);工程发挥防洪作用的可塑性(作用大小与平时管理及当时调度指挥关系密切);各种社会、经济因素的不确定性(洪灾损失的各种调查数据与实际会有出入，效益与费用计