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国家骨干冷链物流基地的投资建设、机遇、挑战与对策

（一）国家骨干冷链物流基地概述

国家骨干冷链物流基地是指由国家发展改革委主导布局建设的大型冷链物流基础设施。这些基地依托现有冷链物流设施群，旨在打造面向高附加值生鲜农产品优势产区和集散地的重大冷链物流节点。作为国家骨干冷链物流设施网络的重要组成部分，这些基地在促进冷链物流与相关产业深度融合、集群发展方面发挥着关键作用。

自2020年以来，国家发展改革委已分四批将108个国家骨干冷链物流基地纳入重点建设名单，覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团。这一举措充分体现了国家对冷链物流基础设施建设的重视，以及推动冷链物流高质量发展的决心。

这些基地的建设目标主要包括三个方面：首先，通过因地制宜的发展，助力打造区域特色优势产业；其次，通过集聚效应显著，推动降低冷链物流运行成本；最后，通过区域功能协同，深化冷链服务通道网络建设。到2025年，我国计划布局建设100个左右国家骨干冷链物流基地，以构建覆盖全国的骨干冷链物流基础设施网络。

在发展进程中，国家骨干冷链物流基地的建设呈现出明显的阶段性特征。首批17个基地于2021年11月公布，随后2022年和2023年分别新增24个和25个基地。2024年，又有20个城市获批建设，使得基地总数达到108个。这一稳步推进的建设进程，不仅体现了国家政策的连续性和稳定性，也为冷链物流行业的持续发展提供了有力支撑。

在布局方面，国家骨干冷链物流基地的选址充分考虑了区域发展需求和产业特色。东部、中部、西部和东北地区均有相应数量的基地分布，以确保冷链物流网络在全国范围内的均衡发展。这种布局不仅有利于优化冷链物流资源配置，还能有效促进区域经济协调发展。

国家骨干冷链物流基地的建设是我国冷链物流发展的重要战略举措。通过这些基地的建设，将进一步完善国家冷链物流基础设施网络，提升冷链物流服务能力，为推动冷链物流高质量发展、构建新发展格局奠定坚实基础。

（二）基地建设名单与任务

1．2020-2024年建设名单

自2020年以来，国家发展改革委已分四批将108个国家骨干冷链物流基地纳入重点建设名单，覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团。以下是2020年至2024年每年获批的国家骨干冷链物流基地名单：

年份

数量

基地名单

2020

17

北京平谷、天津静海、河北保定、山西大同、内蒙古呼和浩特、辽宁沈阳、吉林长春、黑龙江哈尔滨、上海浦东、江苏南京、浙江杭州、安徽合肥、福建福州、江西南昌、山东青岛、河南郑州、湖北武汉、湖南长沙

2021

24

北京大兴、天津滨海新区、河北石家庄、山西运城、内蒙古包头、辽宁大连、吉林延边、黑龙江大庆、上海金山、江苏苏州、浙江宁波、安徽芜湖、福建厦门、江西赣州、山东烟台、河南洛阳、湖北宜昌、湖南株洲、广东广州、广西南宁、海南海口、重庆

2022

25

北京顺义、天津东丽、河北秦皇岛、山西长治、内蒙古赤峰、辽宁丹东、吉林四平、黑龙江佳木斯、上海青浦、江苏徐州、浙江温州、安徽蚌埠、福建泉州、江西上饶、山东潍坊、河南南阳、湖北襄阳、湖南湘潭、广东深圳、广西柳州、海南海口、重庆、四川成都、贵州贵阳、云南昆明、西藏拉萨、陕西西安、甘肃兰州、青海西宁、宁夏银川、新疆乌鲁木齐

2023

20

北京怀柔、天津武清、河北唐山、山西晋中、内蒙古乌兰察布、辽宁锦州、吉林白山、黑龙江鸡西、上海崇明、江苏南通、浙江嘉兴、安徽马鞍山、福建漳州、江西景德镇、山东淄博、河南开封、湖北黄冈、湖南衡阳、广东佛山、广西桂林、海南海口、重庆、四川绵阳、贵州遵义、云南曲靖、西藏林芝、陕西咸阳、甘肃天水、青海海东、宁夏石嘴山、新疆喀什

从表格中可以看出，国家骨干冷链物流基地的建设呈现出明显的阶段性特征。首批17个基地于2020年公布，随后2021年和2022年分别新增24个和25个基地。2023年，又有20个城市获批建设，使得基地总数达到108个。这一稳步推进的建设进程，不仅体现了国家政策的连续性和稳定性，也为冷链物流行业的持续发展提供了有力支撑。

在空间分布方面，国家骨干冷链物流基地的选址充分考虑了区域发展需求和产业特色。东部、中部、西部和东北地区均有相应数量的基地分布，以确保冷链物流网络在全国范围内的均衡发展。例如，2022年建设的25个基地中，东部地区8个，中部地区4个，西部地区9个，东北地区3个。这种布局不仅有利于优化冷链物流资源配置，还能有效促进区域经济协调发展。

2．建设任务与目标

国家骨干冷链物流基地的建设任务和目标主要包括以下几个方面：

首先，因地制宜发展，助力打造区域特色优势产业。相关基地围绕本地特色农产品优势产区开展建设，创新产地直供、农超对接等产地冷链物流组织模式，积极服务特色产业发展。例如，运城国家骨干冷链物流基地引领冷链物流企业集群化、网络化发展，组织开展农产