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全球供应链资源安全管理体系初探

在全球化时代，供应链管理面临复杂性和适应性等挑战，特别是在地缘政治波动和经济不确定性加剧的背景下，构建高效、安全、智能且韧性强的全球供应链网络是当前及未来的关键任务。本文对供应链资源和供应链资源安全管理体系分别进行了解析，并分析了全球供应链资源安全管控体系的主要内涵与任务。

供应链构成了一个包含供应商、制造商、分销商、零售商直至最终消费者的复杂网络。该系统旨在实现资源的有效整合和交付，确保运作的安全、稳定，并最终创造并传递价值，支持经济发展和产业安全。

随着全球经济逐渐从一体化转向区域化和信息化，美国、日本、德国等发达国家已构建了完善的产业链和供应链服务体系及公共服务与安全管控平台，因而在全球供应链竞争中占据主导地位。为维持这一核心竞争力，欧美等国家已将供应链竞争和资源安全管控从企业层面提升至国家战略层面。

另一方面，由于资源的分散性，全球任何国家都无法独立孤行地发展。因此，全球各国需要合作发展和维护产业链和供应链，以保持贸易平衡和竞争优势。中国作为一个人口众多且制造业发达的国家，正逐步从追赶型经济向创新型经济转变，其经济发展的质量和规模不断增长。随着中国经济更多地融入全球市场，未来十年内，投资率预计将达到峰值后回落，而消费率则可能逐渐上升，超过投资率[1]。中国经济的重心正在向以“国内国际市场双循环”“服务经济”“数字经济”以及“新质生产力”为主导的新阶段过渡。市场需求和消费者的需求将推动消费和制造业的持续转型升级。随着“互联网+”和AI技术的广泛应用，供应链技术的创新和商业模式的创新将成为新常态。在此背景下，“供应链强国”的理念将进一步深化并实施，促进产业链和供应链的快速发展。

当前，中国正处于经济转型和产业升级的关键阶段。在全球经济持续低迷、市场萎缩、保护主义抬头、局部冲突频发以及各类特殊灾害的背景下，如何有效整合和调度全球供应链资源，并确保其安全有序地运行，将是一项持续的挑战。

一、供应链资源解析

1.企业供应链

在企业层面，供应链的多维性（如广泛的涉及范围、众多环节、战略高度以及运营技术的深入）及其系统性需求使得供应链资源可以大致分类为：客户资源（涵盖国内外市场及客户）、数据资源（包括工业大数据、消费大数据和流通大数据等）、产品资源（涉及产品、服务及品牌）、供应资源（涵盖采购、制造、零售、物流服务及结算与支付环节）以及技术资源（包括但不限于工业互联网技术、云计算、数字孪生技术、5G和AI技术）和资金及资本资源。这些资源的综合管理对于构建有效的供应链至关重要[2]。

2.国家/全球供应链

从国家层面来看，“国家供应链”指的是一个国家在全球供应链体系中所展现的供应链服务能力及未来发展竞争力的总和[3]。这包括国家供应链的规划、建设、组织和管理，显示出对资源的控制能力以及市场服务能力。国家供应链资源的范围和维度更为广泛，不仅包括企业层面的供应链资源，还涵盖各种产业链、供应链、价值链，这些链条依据特定的逻辑和时空布局关系形成，具有结构和价值的属性。例如，这包括但不限于制造资源、矿产资源、食品资源、能源供应链、互联互通的供应链节点和基础设施（如铁路、高速公路、港口、机场、通信平台、信息网络、智能电网、环保设施、电缆和管道等）、绿色供应链和低碳资源（如碳中和）、投资和收购资源、数据资源、人才资源、政府平台和政策资源，以及受到军事保护的流通安全资源和运营安全监控平台资源等。

在具体的产业链供应链方面，主要包括五大要素：产品、企业、市场、政策和产业链本身。产品由企业生产，企业的供应链决定了产品流通的结构；产品的类型、市场容量、生产销售规模、价格及进出口方式决定其在产业链中的角色和地位。企业供应链涵盖企业竞争策略、产品结构、技术创新、供应链规划、产销政策、渠道模式及其运营方式，这些因素影响着企业的竞争力、技术特性以及原材料供应，从而决定市场的供给端。市场的规模、需求方和多级客户结构构成产业链的消费端。产业政策、投资规模、行业前景和盈利预测等因素大幅影响产业的调控与发展规划。多个企业和产品的供应链通过链接和融合形成产业生态，从而构成了宏观层面的供应链资源整合与运营监控体系。如图1所示。

图1产业链供应链的构成关系

重要的是，未来国家供应链的竞争不仅是资源整合的能力争夺，还包括资源规划和替代战略的竞争。全球供应链资源规划涉及国家对其供应链发展进行的重大和全面的总体规划，这是国家经济和社会发展战略在供应链领域的体现。国家供应链关乎一个国家整个产业的安全，并代表了竞争的最高水平，控制着国家经济的生命线。

二、供应链资源安全管理体系解析

1.狭义的供应链资源安全

在狭义上，供应链资源安全主要强调交付的有效性、安全性和合规性。其目的是增强供应链或价值链以及全球货物运输和物流系统的安全，同时促进合法的贸易活动。供应