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“城市管理学”课程模块化教学改革研究

摘要：“城市管理学”课程实践性较强，课程需要将理论教学、实训教学和实践教学等多模块有机结合。该课程理论内容可以划分为三大模块十二个专题，三大模块包括：城市管理基本理论；城市公共事务管理；城市管理组织体系、城市管理体制、城市管理创新等内容。在理论教学基础上，实训教学通过城市管理决策模拟软件来实现，实践教学通过假期社会调查、专业实习等方式实现。课程模块化教学需要注重课程间衔接，加强教学过程管理，优化课程考核方式，优化专业培养方案。该课程通过教师导学、师生研讨、实训模拟、社会实践等教学过程，促进学生知识掌握与能力素养培养。

“城市管理学”是城市管理、行政管理、公共事业管理、土地资源管理等专业开设的核心课程。该课程以城市公共事务为对象，旨在回答谁来管、管什么和怎么管的问题。“谁来管”主要包含城市管理组织体系等内容；“管什么”主要包括城市管理事务，如城市经济管理、城市社会管理、城市规划管理、城市住房管理、城市环境管理、城市基础设施管理、城市管理执法等诸多领域；“怎么管”主要包括城市管理体制、城市管理方式等。“城市管理学”课程的实践性特点对教学提出了新要求，为此需要探索课程教学改革实践。本文立足“城市管理学”课程教学，探索课程理论教学、实训教学和实践教学相结合的模块化教学模式，按阶段分层推进，按模块最大优化为原则，各模块之间按需优化组合，相互渗透，使教学尽可能适应不同学习能力和不同专业目标的需求，以达到圆满完成教学任务的目标［1］。

一、“城市管理学”课程模块设置

（一）理论教学模块

在理论教学模块，教师根据课程内容体系与教学时数，将课程教学内容设置为三大模块共十二个专题，每个专题设置若干个实践选题。三大模块包括：是什么？涉及城市管理基本理论；管什么？涉及城市公共事务的管理；怎么管？涉及城市管理组织体系、城市管理体制、城市管理创新等内容。在三模块中分别设置相应的专题，第一模块开设城市与农村、城市化与城市管理两个专题，设置认识农村与城市实践选题；第二模块开设城市经济管理、城市交通管理、城市环境管理、城市社区管理、城市住房管理、城市人口管理、城市管理执法七个专题，专题可以依据不同专业做相应调整，设置共享经济、户籍制度、流动摊贩、电动自行车、垃圾分类、社区网格化管理、无人驾驶、对口划片入学等选题；第三模块开设城市管理主体、城市管理体制、城市管理创新三个专题，设置社区网格化管理、无人驾驶、政府购买公共服务等选题。

（二）实训教学模块

实训教学建立在理论教学的基础上，任课教师在完成课程核心内容教学后，即可开展实训教学。在表达沟通能力实训模块、团队协作能力实训模块、自主学习能力实训模块、逻辑批判能力实训模块和社会观察能力实训模块中设计激发高峰体验的训练环节，可以有效解决学生学习倦怠问题［2］。实训教学以城市管理模拟软件来实现。城市管理决策演练沙盘对抗比赛平台软件是以虚拟案例城市为背景，通过学生模拟操作和运营城市，帮助学生认识城市管理职能，掌握城市运营管理决策的方法，理解城市管理过程。

学生按照城市管理职能部门选择角色，职能涉及财政部门、规划部门、教育部门、公安部门、交通部门、人力资源与社会保障部门、卫生健康部门、文化和旅游部门、民政部门等，对城市经济发展、人口情况、社会发展、交通发展和环境状况进行决策与方案设计。在此过程中，一方面，实训模拟平台会针对性地释放不同类型的题目，考查学生对城市管理理论的理解，提高解决问题的能力；另一方面，采取城市管理决策沙盘对抗比赛的形式，让学生在经营城市的过程中，加强对城市竞争力与科学决策的理解。通过组内沟通联系，提高学生团队合作的能力，通过组间竞争，促进学生不断完善城市管理决策方案设计，提高城市运营竞争力。

（三）实践教学模块

高质量的实践教学是高水平人才培养的重要环节，新文科教育理念下高校人才培养迫切需要实践教学的改革与创新［3］。“城市管理学”课程实践性较强，课程理论教学能够让学生了解城市管理基本理论、城市管理过程和规律，城市管理课程实训通过沙盘模拟让学生体验城市管理决策过程。除了前面这两个教学模块以外，城市管理实践教学通过学生关注、观察、参与现实中的城市管理活动，能够增进学生对城市管理实践活动的认知，有利于学生将所学理论与现实实践有效结合。实践教学通过三种方式完成：一是课堂实践。教师根据教学内容中的十二大专题，分别设置课程实践选题，将班级同学划分若干组，在课程教学的同时，开展课下专题实践。课堂实践可以采取案例分析、文献研究、调查研究等多种形式。二是假期社会实践调查与教学实习。假期社会调查作为相关专业的一门实践课程，可以将城市管理专题调研作为学生假期社会实践调查的内容，指导学生返乡开展调研撰写实践报告。假期社会实践则鼓励学生对专业课程学习过程中选择的调研主题继续在假期深入开展调