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事故应急救援预案讲义国家局安全科学技术研究中心*2012.11.6版本*2012.11.6版本*2012.11.6版本*第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第四十二条生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。第八十条生产经营单位的决策机构、主要负责人、个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产所必需的资金投入，致使生产经营单位不具备安全生产条件的，责令限期改正，提供必需的资金；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对生产经营单位的主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处二万元以上二十万元以下的罚款。第八十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令生产经营单位停产停业整顿。生产经营单位的主要负责人有前款违法行为，导致发生生产安全事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款。生产经营单位的主要负责人依照前款规定受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受处分之日起，五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。第九十一条生产经营单位主要负责人在本单位发生重大生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降职、撤职的处分，对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的，依照前款规定处罚。*2012.11.6版本*安全管理科学进展与挑战**一、新时期安全生产形势与挑战*01.我国安全生产形式依然严峻：事故总量很大02.1953~2009年我国工矿企业事故死亡人数我国安全生产形式依然严峻：重大事故风险度高1953~2010年我国工矿企业特别重大事故起数我国安全生产形式依然严峻：职业危害日趋突出2、我国安全生产历史沿革与特点*事故死亡人数与经济发展GDP关系图3、国外生产安全事故历史沿革*中国安全生产总体趋势开始进入历史拐点1990-2011中国工矿商贸事故死亡人数频率图1953-2010年日本工伤事故死亡人数变化趋势5、新时期管理模式的革命*事故推动型目标拉动型事故多发干预力度加大干预力度减弱事故减少风险评估调整干预力度事故风险下降实现从传统安全管理向现代风险管理转变安全是风险的隶属度事故是离散随机小概率事件可靠性取决于对危害辨识、危险评价与风险控制事故都可以预防现代安全管理科学理论与实践2、脆弱性是事故灾难发生最本质原因和唯一可控因素*上海11.15事故调研现场3、现代企业的系统安全管理*工程的进步，强化技术装备、设施和工艺安全达标建立全面系统HSE管理体系制度技术改造及标准综合管理体系制度安全文化领导及全体员工形成共同理念、目标、承诺与行为时间事故发生风险ABCA+A+B+企业安全生产沿革三阶段图4、现代企业的系统安全管理*企业现代安全管理系统结构安全文化建设安全管理体系工艺设备安全零事故5、安全文化是安全工作的基础和先导*安全文化经济基础科学技术政治决策发展理念价值观认同法治环境公众素质安全发展动力事故应急救援预案讲义国家局安全科学技术研究中心2012.11.6版本*2012.11.6版本*2012.11.6版本*2012.11.6版本*第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）