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职业教育高质量发展的三重维度与推进路径

全守杰?陈相含

摘要推动职业教育从规模体系建设进入高质量发展阶段是各省级政府经济社会发展规划中的重要内容。我国31个省级政府的“十四五”规划中关于职业教育的规划体现了职业教育高质量发展的三重维度：在宏观社会发展层面，与社会系统有机契合，助力社会发展充分均衡，同时注重个人发展；在职业教育系统层面，实现职业教育体系畅通，即上下贯通、左右融通，规模稳定与布局结构合理；在职业院校层面，提升职业院校自适应能力，重视专业建设、师资建设与制度建设，形成院校竞争力。推进职业教育高质量发展应在满足社会与个人的双重需求、构建高质量职业教育体系、提升院校竞争力等方面着手。

关键词职业教育；高质量发展；体系建设；职业教育系统；职业院校竞争力

中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2023）09-0021-07

一、问题提出

二、职业教育高质量发展的维度

我国省级政府将职业教育作为十分重要的规划内容，特别是省级政府“十四五”规划中的职业教育内容，体现推进省域高职教育协同发展过程中的具体目标、要求与举措，见表1。

由此可见，省级政府已经认识到构建高质量职业教育体系的重要意义，并力图通过具体措施加以推进。这是因为建设高质量教育体系，是迈向新征程、推动经济社会发展的需要，也是教育自身跨越发展和坚持以人民为中心的要求[3]。首先，重视职业教育与经济发展、区域发展的联系，力图以职业教育助推本省经济社会等事业的发展，如强调围绕区域经济结构特点和产业特色、提升教育服务经济社会发展能力等。其次，注重职业教育体系建设，将建立健全职业教育体系作为主要目标，如构建现代职业教育体系、打造现代职业教育体系等。再次，职业教育高质量发展的落实有赖于职业院校的行动，推动职业院校发展、促进职业教育高质量发展是省级政府统筹职业教育发展的重要环节，如加强师资队伍建设等。总体上，对于省级政府而言，职业教育高质量发展主要围绕宏观社会发展、职业教育系统与职业院校三个方面进行统筹规划。

（一）与宏观社会发展相契合

宏观经济社会的高质量发展离不开职业教育高质量发展的支撑，宏观经济社会为职业教育参与经济发展擘画蓝图，为个人职业生涯发展提供广阔空间，为区域特色协同发展铺设道路。

1.产教融合深度参与经济发展

经济发展模式、区域经济协调发展等客观上要求职业教育实现高质量发展，省级政府希望职业教育通过产教融合深度参与区域经济发展。我国31个省级政府均在职业教育规划部分反复提及产教融合，产教融合成为各省级政府关注的焦点，如北京、天津、河南等9省市积极开展试点工程，试图完成重点打造产教融合试点核心区或试点城市，推进国家产教融合型试点城市建设的目标。作为职业教育的重要办学模式，产教融合是建构学校与行业企业深度合作关系的基点，是培养高质量的、满足市场需求的技术技能人才进而推动产业转型升级的“适配器”。产教融合能够较大限度上寻求职业院校与行业企业的合作价值，实现利益融合，使职业教育深度参与经济发展的各个环节，推动合作双方的相融共赢。因此，如何在职业教育高质量发展中利用好产教融合，是各省级政府共同关注并试图实现的重要目标。

2.个人追求美好生活

个人职业技能的发展是追求美好生活的重要环节。职业教育作为劳动力与就业市场接触的重要闸口，能够最直接地促进个人职业技能的发展。当前，企业对于人才的需求已经呈现复合化趋势，职业技能是个人接受职业教育的重要内容。我国有25个省级政府将技术技能人才培养列入“十四五”规划目标，其中浙江、安徽、山东等8个省级政府将技工教育列入“十四五”规划内容。职业教育坚持育人为本，重视个人素质与技能学习能力、就业能力与岗位适应能力以及职业生涯规划能力的培养与发展，试图为人们提供更多样的机遇与更广阔的空间，使个人获得更好的成长，实现更好的生活，并以千千万万名优秀个人带动整体发展，将个人发展融入集体、区域、社会，使个人利益与集体利益相结合，实现社会与个人的协同发展。

3.职业教育适应性强

职业教育立足于区域发展，依靠较强的适应性与区域经济发展形成相辅相成的关系。31个省级政府在“十四五”规划中均提到根据区域特色与经济结构特点，推动职业教育与经济特色协同发展，即依据特色产业与市场需求，贯彻教育链、人才链与产业链的协同进步，以此促进个人发展、推动社会进步。如江苏省重视推进部省共建苏锡常都市圈职业教育改革创新高质量发展样板建设；浙江省围绕当地经济结构特点和产业特色，深化普职融通、产教融合、校企合作，达成职业教育特色发展目标。因此，职业教育与区域经济协同发展的关键在于增强职业教育的适应性，同时其也成为破解区域发展的“密码”。依据区域自身特点，职业教育专业与特色产业、市场相匹配，高质量人才带动区域特色发展，区域特色产业助推区域经济发展，继