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财政支出绩效评价实践中存在问题

及对策分析

李伟向立

(安康市财政局，陕西安康725000)

摘要绩效评价是全过程预算绩效管理体系中的关键环节，绩效评价的结果体现了事前绩

效评估、绩效目标管理、事中绩效监控等环节的管理质量，又是政府优化财政支出、提高资金使

用效率的重要依据。基于近年来绩效评价的工作实践，在对当前财政支出绩效评价实践中存在问

题及产生原因系统剖析的基础上，提出相关的优化对策，以期更好地开展财政支出绩效评价工

作、

关键词绩效评价；财政支出；对策建议

一、绩效评价工作概述

2018年，中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出建

没全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系的任务要求，其中全过程预算绩效管

理涵盖事前绩效评估、绩效目标管理、事中绩效监控、事后绩效评价和结果运用五个

基础环节。绩效评价是全过程预算绩效管理体系中的关键一环，绩效评价的结果体现

了事前评估、目标管理、事中监控等环节的管理质量，同时是政府优化财政支出、提

高资金使用效率的重要依据。目前，各地均把扎实开展绩效评价作为实施绩效管理的

重点工作来抓，形成了各具特色的成功经验和典型做法。例如，陕西通过“四破四

立”，盯紧质量管控，提升财政重点绩效评价水平；I【I东、北京等地创新成本绩效管

理，将成本控制情况作为绩效评价重要内容；河北、青海等地探索开展下级政府财政

运行综合绩效评价等。但总体而言，各地的绩效评价T作仍然存在一些普遍性问题，

其背后的原因值得深入剖析，需要通过有效手段和针对性措施进一步提升绩效评价工

作质效。

二、绩效评价工作实践中存在的问题

(一)绩效评价制度缺乏统一规范性

各级财政部门虽然出台了相关的绩效评价办法，但这些办法对于评价对象和内

容、评价指标和标准、评价方法和步骤等都没有详细的规定和规范，这就导致在具体

评价工作开展过程中，实施评价的主体往往根据自己的理解和经验开展评价工作，绩

效评价制度不科学、评价标准不统一、评价I：作不规范，造成了绩效评价I：作的随意

性，进而导致同一领域、同一评价对象的评价结果有时难以横向对比，降低了评价结

果的说服力。

(二)绩效评价指标体系不完善

一是分行业分领域的绩效评价指标体系尚未全面建立，许多指标设置存在“放之

4西部财会

万方数据

财政探索与研究

四海而皆准”的问题，未能凸显领域和行业特色，不能贴况，归根结