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世界海运船舶与人员安全

海钓安全管理问题分析及对策

张怀志宣行李阳阳

摘要：作为新业态之一，海钓业发展迅速但相关事故险情时有发生。在分析海钓活动主要风险的基础上，按照所属法律

体系的差异将海钓活动界定为涉“渔”类海钓、涉“娱”类海钓和娱乐性游钓三类，并针对三类海钓活动存在的问题分

别提出加强安全管理的对策，为解决海钓安全管理问题提供新的思路。

关键词：海钓；安全管理；娱乐

DOI:10.16176/ki.21-1284.2025.01.010

一、引言上休闲活动。其危险性主要在于礁石多狭窄、湿滑

且不平坦；海况多变，尤其是礁石周围涌浪较大，

我国海岸线长达18000多千米，黄海、东海、

易造成人员滑摔受伤或坠人海中。同时，因缺乏专

南海和渤海等海域都蕴藏着丰富的渔业资源。随着

业的登礁艇，泌涌的海浪易对人员所乘船艇形成强

社会经济的发展，海钓业呈现出良好的发展前景。

大的挤压冲击，造成人身伤亡和船舶损坏。海洋船

目前全国有1.4亿钓鱼爱好者，达到专业级别的有

钓，是指利用船舶进行的除渔业捕捞生产以外的海

30余万人，海钓艇共12000余艘，各类海钓俱乐部

洋垂钓活动。相比于海岸垂钓，海洋船钓的机动性

达300余家。海钓已被视为个体物质生活富足后

和技术性更强，安全监管难度也更大。基于最大风

的精神生活内容消费，被誉为海洋产业链的透视窗

险控制考量，本文重点研究此类海钓活动。

口，也是城市社会经济发展程度与管理水平的表征

缩影。二、海钓活动主要风险分析

然而，近年来海钓事故频频发生。2024年1月

7日广东省肇庆封开县发生了3名钓友落水遇险的海钓活动的主要风险体现在以下四个方面。

“1·7”事件；2月29日深圳、珠海海域连续发生（一）船况堪忧、超载频发、违规航行

农自用船“顺达远航”“三灶01061”及游艇“珠海一是船况优劣混杂。部分“网红”船艇由木

玉航18”海钓事故，造成19人遇险；湛江发生2名质、泡沫或玻璃钢材质材料打造，无牌照、无检

钓友驾驶木船海钓落水遇险的“4·13”事件等。修，甚至不满足海上航行船舶基本标准。二是船舶

据不完全统计，全国近3年水上交通事故报告中出超载频发。部分非法海钓船舶为追逐经济效益，存

现休闲海钓字眼的事故有40多起（不包含渔船事故在超载游客的行为，致使船体失衡、船舶稳定性下

和险情报告）。海钓安全涉及面广，情况复杂，如降，进而诱发侧翻等事故。三是漠视航行规则。部

何有效防范海钓安全风险，成为近年来海上安全管分非法海钓船舶肆意穿越航路，未保持安全间距，

理的热点问题之一。甚至擅自闯入禁航区，严重扰乱正常通航秩序。由

海钓活动形式多样，最常见的是海岸垂钓和海于部分鱼类具有避光特性，夜间更易咬钩，从而吸

洋船钓。海岸垂钓又称矶钓，属于危险性较大的海引众多垂钓者夜钓，导致较大的安全隐患。此外，

422025年总第355期

船舶与人员安全世界海运

部分非法海钓船舶为满足垂钓者需求，违规在雷雨（一）涉“渔”类海钓存在的问