第04讲　典型案例.pdf

三三、、核核心心案案例例解解析析

案例一（教材案例四十七）

背景：

某建设工程，建设单位决定进公开招标。经过资格预审，A、B、C、D、E五家施工单位通过了审查，并在规定时间内

领取了招标文件。根据招标文件的要求，本工程的投标采用工程量清单的方式报价。

在招标文件中，只提供了部分分部分项工程的清单数量，而措施项目与其他项目清单仅仅列出了项目，没有具体工程量。

在这种情况下，投标人B在对报价部分计算时，工程量直接套用了招标文件中的清单数量，价格采用当地造价管理处的信

息价格与估算价。及至投标截止时间前5分钟，C公司又递交了一份补充材料，表示愿意降低报价25万元，再让利1.5个百分

点。

在招标人主持开标会议之时，经由他人提醒，E投标人意识到自己的报价存在重大问题，于是立刻撤回了自己的投标文

件。

问题：

1.投标人B的工程量计算与报价是否妥当？为什么？

2.工程量清单报价中应当怎样计算措施费？

3.投标人C的做法属于什么投标报价技巧、手段？

4.投标人E撤回投标文件的为是否正确？为什么？招标人应当如何应对？

『正确答案』

1.投标人B的工程量计算与报价不妥当。

一般情况下，招标文件中提供的工程量含有预估成分，所以为了准确地确定综合单价，应根据招标文件中提供的相关说明

和施工图，重新校核工程量，并根据核对的工程量确定报价。由于工程量清单给出的工程量不是严格意义上的实际工程量，因

此只根据招标文件中提供的清单工程量是无法准确组价的，合理的组价必须计算工程数量，并以此计算综合单价，必要时还应

和招标单位进沟通。

造价管理处的信息价格是一种综合价，不能准确地反映个别工程的实际使用价格，因此必须按实际情况询价。根据当前当

地的市场状况、材料供求情况和材料价格情况，来确定报价中使用的价格数据，才能使报价具有竞争力。目前市场竞争较强，

能不能中标，确定价格是至关重要的一个环节。另外，当地的造价计价标准、相关费用标准、相关政策和规定等，都是不可缺

少的参考资料。

2.根据工程量清单报价的组成要求，工程量清单项目包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单等。对于市

政工程工程量清单报价，招标单位通常只列出措施项目清单或不列，但是投标单位必须根据施工组织设计确定措施项目并计算

措施费，否则视为在其他项目中已考虑了措施费。

3.投标人C的做法属于突然降价法和许诺优惠法。

4.投标人E撤回投标文件的为不正确，因为投标截止日期后不允许撤标。对此，招标人可以没收投标人E的投标保证金。

案例二（教材案例四十八）

背景：

某建设工程，建设单位决定进公开招标。经过资格预审，A、B、C、D四家施工单位通过了审查，并在规定时间内领取

了招标文件。投标人A在取得了招标文件后，认真核对了工程量，根据当前当地市场状况、材料供求情况和材料价格情况，基

于询价，并对措施项目作出处理后确定报价。在报价全部完成后，投标人A按照规定时间将投标文件送达了招标单位。

投标人D在赶往指定地点提交投标文件的时候，由于交通拥堵，投标人D察觉可能在投标截止时间前不能赶到，因此给招

标人打电话，说明理由和自己的报价，要求参加竞标，投标文件将随后补上。招标人同意了该要求。

评标过程中，招标人采用综合评估法，最终选定投标人D为中标单位。对此结果，其他投标人均表示异议。

问题：

1.什么是措施项目？投标人在投标时对措施项目应当如何处理？

2.招标人选定投标人D中标正确吗？为什么？

『正确答案』

1.措施项目是指为完成建设工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项

目。工程量清单计价时，对措施项目清单可作调整。措施项目清单为可调整清单。

招标方的“措施项目一览表”内容只列项目，由投标方根据实际施工方案自主计算措施项目的量及费用并报价；而不是由招

标人提供工程量。投标人对招标文件中所列的项目，可根据企业自身特点作适当的变更和增减。投标人要对拟建工程可能发生

的措施项目和措施费用作通盘考虑，措施项目清单计价一经报出，即被认为是包括了所有应该发生的措施项目的全部费用。如

果报出的清单中没有列项，而施工中又必须发生的项目，招标人有权认为其已经分摊在分部分项工程量清单的综合报价中，将

来措施项目发生时投标人不得以任何借口提出索赔与调整。

2.招标人选定投标人D中标的做法不正确。

投标人D不能及时上交投标文件，应当视为放弃投标，招标人应当按照作废处理，不能将失去资格的投标人D确定为中标

人。

案例三

已知施工总承包合同中