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张涛

张涛：《2030年前碳达峰行动方案》解读空·9·

能源结构的绿色化转型是我国早日实现碳达峰和碳

中和的关键环节/Fabersam

《2030年前碳达峰行动方案》

解读

张涛

（河南大学马克思主义学院，河南开封475001）

2021年10月24日，中共中央、国务院印发《关于完《行动方案》实施的基本原则

整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意就在格拉斯哥气候大会召开前夕，联合国环境规划

见》，确立了我国碳达峰、碳中和的“1+N”政策框架。10署发布的最新版《排放差距报告》中指出，当前全球减排

月26日，国务院在前述意见的基础上印发的《2030年前行动的动力极为不足，各国上报的减排数据远远低于《巴

碳达峰行动方案》（以下简称《行动方案》）中指出，在未来黎协定》中控温1.5℃的要求。按照这样的趋势发展下

10年内碳达峰将贯穿经济社会发展的各个方面，并重点去，到21世纪末期全球平均气温将会上升2.7℃，显然偏

要求做好“碳达峰十大行动”。这是我国碳达峰、碳中和离了《巴黎协定》设定的目标。面对全球形势日渐严峻的

政策体系日渐完善的标志。《行动方案》对于重点行业、重气候问题，有效地控制碳排放需要各个国家的共同努力。

点领域明确了碳达峰指标，为其低碳转型提供了方向指我国近年来在气候政策制定中体现了强烈的雄心，在格

引。实现碳中和、推动碳达峰与我们每个人的生活息息拉斯哥气候大会召开之前出台《行动方案》，为格拉斯哥

相关，是我国应对气候变化的政策根基。气候谈判奠定了坚实的基础。

作者简介：张涛，博士，副教授，研究方向为生态社会学、生态文明建设。E-mail:zt@vip.henu.edu.cn

·10·《生态经济》第38卷第1期（2022年1月）EcologicalEconomy,Vol.38,No.1(January2022)

应对气候变化是人类共同的挑战，一方面需要大量量和增量的动态平衡。例如在能源领域，通过新能源增

的资金、技术、人才等资源，需要相关政策的支持；另一量先立，再有序取代落后的煤电产能，避免因减排过程

方面还需要协调好各行业、各区域、各地域所面对的不同中产生的过度限电对经济社会发展造成不良影响。同

禀赋，以更好地实现统筹兼顾。我国借助于社会主义的时，也要防止金融机构的过度反应，避免金融资产短期

制度优势，通过全国“一盘棋”来充分调动各方的积极性，内对煤电项目“断贷”而造成经济危机。可见，在碳达峰

全力实现2030年之前碳达峰的目标。在坚持“全国一盘过程中，控制碳排放量极为重要，但也要明确经济社会

棋”的情况下，按照分类实施的原则，结合各地域、各行发展的底线及国家安全的意义，必须要突出风险防控的

业、各领域的实际情况来逐步完成碳达峰的目标。这是重要性。

因为，在最近一年实现碳达峰、碳中和的实践中，我国部《行动方案》规划的十大行动

分地区出现了运动式的“减碳”苗头，对国家政策的执行《行动方案》作为我国未来10年推进碳达峰工作的

出现了一定程度的偏差。2021年7月30日中共中央政总体规划，提出了实现碳达峰的十大行动，包括43条主

治局会议提出了“要坚持全国一盘棋，纠正运动式减碳”