第10章产业政策.pptVIP

;;;;;;文献综述;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;加强企业管理创新，鼓励支持企业做强做大。要继续大力推进国有企业战略性重组，引导国有资本向优势企业集中。深化现代企业制度改革，标准完善公司治理结构。

鼓励、支持和引导民营经济和中小企业开展壮大，推动形成大、中、小企业合理分工协作的市场结构，促进大、中、小企业融合开展。加强对企业管理工作的指导，研究制定推动企业管理创新的政策意见，鼓励企业通过科学管理提高核心竞争力。

科学调整产业布局，促进区域经济协调开展。支持经济开展相对落后地区开展具有比较优势的特色经济或特色产业，引导老工业基地开展先进制造业、振兴装备制造业。要研究制定区域差异化政策和促进东、中、西部地区产业梯次转移的政策措施，引导和支持东中西部地区合理、有序的产业转移和承接。;(二)产业政策的手段

;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;产业政策体系——;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;产业结构高度化

1.产业结构的开展顺着第一、二、三产业优势地位顺向递进的方向演进。

2.产业结构的开展顺着劳动密集型产业、资本密集型产业、技术(知识)密集型产业分别占优势地位顺向递进的方向演进。

3.产业结构的开展顺着低附加价值产业向高附加价值产业方向演进。

4.产业结构的开展顺着低加工度产业占优势地位向高加工度产业占优势地位方向演进。;

产业结构合理化的概念

——主要是指产业与产业之间协调能力的加强和关联水平的提高，它是一个动态的过程。

——产业结构合理化就是要促进产业结构的动态均衡和产业素质的提高。

因此，产业结构的合理化要解决的问题包括：

供给结构和需求结构的相互适应问题；

三次产业以及各产业内部各部门之间开展的协调问题；

产业结构效应如何充分发挥的问题。

;;;;一、战略产业的概念和特征

1．战略产业的概念

战略产业，或称先导产业，是指能够在未来成为主导产业或支柱产业的新兴产业。

战略产业的成长必须具有战略意义，即受国家政策保护和扶持的某些产业必须具有能够成为未来经济开展中主导产业和支柱产业的可能性，这种可能性的决定因素，首先是产业本身技术特点、市场前景、成长潜力，其次才??国家资源特定条件、现有产业结构状况、产业本身获取资源的能力等。;中国主导产业体系与政策

到20世纪80年代中期，我国“消费饥渴”病症根本消失，政府开始有意识地通过制定主导产业来带动经济的开展。1994年制定了《90年代国家产业政策纲要》，将机械、电子、石油化工、汽车制造和建筑业列为主导产业,期望通过这些产业的开展来带动国民经济的全面开展和产业结构的升级换代。

进入新世纪后，传统产业的改造、农业现代化、信息产业、生物技术、新材料、先进制造技术和航天航空等的开展又日益受到了重视。

根据国家“十五”方案，我国目前已进入以汽车、家用电器为主导产业的开展时期。为解决能源、原材料、交通运输等根底产业对主导产业开展的“瓶颈”制约，近期应把改善产业环境、解决产业结构失衡作为主导产业政策重点，为主导产业开展打下根底。;;产业政策体系——;;;我国的战略产业？;;;;;;;;;;中国衰退产业撤让政策的回忆

在方案经济体制下，由于几乎所有产品都供不应求，根本上不存在衰退产业。即使有少数衰退产业也采取保护政策。主要采取政府定货、价格补贴等方法。

2001年国家经贸委发布了第一批《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》。该目录涉及煤炭、冶金、有色、石油化工、轻工、纺织、机械、建材、建筑、电力等10个行业，共114项内容。政府在调整衰退产业时要求要求各地、各部门制定相应的产业规划，限期淘汰。

上述产业撤让主要与落后污染企业相联，一般不存在整体产业撤让。;;;;;;;;;经济技术特性—农业、旅游业、钢铁业、高新技术产业均不同〔技术特点，要素供给、市场需求〕。

具体包括：网络化技术、规模经济、外部性、公共品，对自然资源、劳动力、技术、资本的依赖程度，生命周期，市场的潜力

如，高新技术产业-不同于传统产业的技术经济特征。——高质量的技术资源、持续的高投入、高风险〔技术不正确性风险、市场风险和人为风险〕;产业布局政策的特点：;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;2.农业经济与社会开展政策。

〔1〕农业价格和收入支持政策；

〔2〕农业信贷政策；

〔3〕农业税收政策；

〔4〕农产品对外贸易政策；

〔5〕国内食物援助政策等。

3.美国的农业社会化效劳体系;;;;;;;;;