1.绩溪县殡仪馆及城乡公益性公墓建设项目实施方案.pdfVIP

目录

一、实施方案概要3

二、发行人及项目实施简介3

（一）区域情况简介3

（二）区域经济情况4

（三）项目实施单位情况5

三、项目基本情况7

（一）项目建设的必要性7

（二）项目建设的可行性9

（三）项目建设内容及规模10

（四）项目实施计划12

（五）项目运营管理计划13

四、项目建设方案14

（一）城市殡仪馆建设方案14

（二）公益性公墓建设方案28

（三）无障碍设计39

（四）道路设计40

（五）广场及停车场设计40

（六）绿化设计41

（七）其它相关设计42

五、项目重大经济社会效益分析43

（一）社会效益43

（二）经济效益44

（三）环境效益44

（四）项目绩效评估44

六、工程招投标46

（一）概述46

（二）招标方式46

（三）招标方案意见表47

七、项目投资估算及资金筹措48

（一）编制依据48

（二）投资概算48

（三）项目建设计划51

（四）项目资金筹措方案51

八、项目预期收益、成本及融资平衡情况51

（一）基本假设52

（二）项目收益及现金流入预测说明52

（三）项目成本测算60

（四）资金平衡情况64

九、项目融资计划66

（一）项目融资本息66

（二）融资平衡情况67

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（三）资金平衡压力测试68

十、专项债券发行方案68

（一）发行依据68

（二）发行计划71

（三）发行场所71

（四）品种和数量71

（五）时间安排71

（六）上市安排71

（七）兑付安排71

（八）发行手续费72

（九）招投标72

（十）分销72

（十一）信息披露计划72

十一、资金管理方案73

（一）主管部门及职责73

（二）资金流入管理74

（三）资金流出管理74

（四）资金预算绩效评价74

十二、专项债券的投资者保护措施75

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息75

（二）从制度层面建立地方政府性债务风险防控措施及债务风险应急处置预案75

十三、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估77

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险及控制措施77

（二）风险控制措施78

（三）还款保障说明80

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一、实施方案概要

殡葬改革是一项破千年陋习、树现代新风尚的民生问题，是落实绿色

文明殡葬的有力举措和重要途径，是推进生态文明建设和乡村振兴的必然

要求。目前，绩溪县现有公益性公墓布局和规模，已不能满足当地村民、

居民的殡葬需求，须迫切加快建设公益性公墓建设。同时近年来，随着生

活条件极大改改善，备受千年丧葬陈规陋习及的影响，私建坟墓越来越多、

墓穴越做越大、硬化程度越来越强，占用耕地、林地，死人与活人争地日

趋激烈，对生态环境造成极大破坏，极大影响绩溪对外形象和文明程度。

因此，认真规划，合理布局，统筹推进城乡公益性公墓建设迫在眉睫。

为切实履行政府对城乡困难群众基本殡葬服务兜底保障职责，以减免

或补贴方式提供遗体接运、暂存、火化、骨灰存