《志愿者助残服务规范》（征求意见稿）编制说明.docx

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《志愿者助残服务规范》编制说明

一、工作概况

1.任务来源

本文件由广东省人力资源管理协会根据第15届全运会的组织需求提出，通过规范志愿者在大型活动中的通用服务要求以及针对不同志愿活动分类的具体服务规范，提升服务质量，从而为第15届全运会的顺利举办，以及其他各类大型活动的成功实施提供有力支持。2025年1月22日，广东省人力资源管理协会发布关于《大型活动志愿者服务规范》《志愿者助残服务规范》团体标准立项的公告，《志愿者助残服务规范》正式立项。

2.项目背景和必要性

粤港澳大湾区建设是国家重大发展战略，随着大湾区建设的深入推进，各地在经济、文化、社会等领域的交流与合作日益频繁。志愿服务作为社会文明进步的重要标志，对于促进大湾区融合发展、提升区域文明程度具有重要意义。制定统一的《志愿者助残服务规范》标准，有助于提升大湾区志愿服务的专业化、规范化水平，为残疾人提供更加优质、高效的服务，促进大湾区融合发展。

近年来，粤港澳大湾区的志愿服务事业取得了显著进展。2023年，广东联合港澳共同发起成立“粤港澳大湾区志愿服

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务联盟”，创新了粤港澳志愿服务合作机制。然而，随着志愿服务活动的不断增加，也暴露出一些问题，如志愿者服务标准不统一、服务质量参差不齐等，需要通过制定标准来加以规范和提升。

2025年，第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会将在粤港澳三地举办，这是大湾区首次联合承办的大型综合性运动会，也是深入推进粤港澳大湾区志愿服务协同发展的重要契机。制定《志愿者助残服务规范》标准，将为十五运会和残特奥会的志愿服务工作提供有力保障，确保赛事的顺利举办。

通过制定统一的《志愿者助残服务规范》标准，可以明确志愿者在助残服务中的服务内容、服务流程、服务标准等，使志愿者的服务更加专业化、规范化，从而提升助残服务的整体质量。例如，在志愿者的招募、培训、管理、激励等方面，都可以通过标准来加以规范，确保志愿者具备良好的服务意识和专业技能。

大湾区内不同城市的志愿服务发展水平存在一定差异，制定统一的标准有助于缩小这种差距，促进大湾区志愿服务的协同发展。通过标准的推广和实施，可以加强大湾区内各城市之间的志愿服务交流与合作，实现资源共享、优势互补，共同提升大湾区的志愿服务水平。

十五运会和残特奥会作为一项大型综合性运动会，对志

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愿者的服务质量和数量都提出了很高的要求。制定《志愿者助残服务规范》标准，可以为十五运会和残特奥会的志愿者招募、培训、管理等工作提供指导，确保志愿者能够提供高质量的服务，为赛事的顺利举办提供有力保障。例如，在志愿者的岗位设置、服务流程、应急处理等方面，都可以通过标准来加以规范，确保志愿者能够高效、有序地开展工作。

粤港澳大湾区具有独特的区位优势和国际化背景，制定高标准的志愿者助残服务规范，有助于提升大湾区志愿服务的国际形象和影响力。通过与国际先进的志愿服务标准接轨，可以吸引更多的国际志愿者参与大湾区的志愿服务活动，促进大湾区志愿服务的国际化发展。

制定《志愿者助残服务规范》标准，可以明确志愿者的权利和义务，加强对志愿者的权益保障。例如，在志愿者的培训、保险、补贴等方面，都可以通过标准来加以规范，确保志愿者的合法权益得到充分保障，提高志愿者的参与积极性。

3.主要起草单位和工作组成员

起草单位：广东省人力资源管理协会、广州浩睿信息技术有限公司、标新科技（北京）有限公司等。

工作组成员：杨洁、李颖锋、蔡乔、张嘉盈、吴中哲、范奕华、孙雪峰、王艺璇、赵梦狄等。

4.标准编制过程

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（1）成立标准编制工作组，制定工作方案

由2025年1月起，在广东省人力资源管理协会牵头组织下，由标准化专业人员、企业代表组成标准编制工作组，制订工作方案，明确目标要求、工作思路、人员分工和工作进度等，编制、提交团体标准制修订申请材料，并同步开始标准的预研工作。2025年1月22日，《志愿者助残服务规范》正式立项。

（2）收集相关资料，开展调研

2025年2月，标准编制工作组针对志愿者助残的相关资料进行了收集整理，具体检索了有关国际标准、国家标准、行业标准和地方标准，结合行业相关调研报告，确定了标准制定方向和技术内容，制定了项目工作计划。

（3）标准起草、研讨

2025年2月底，标准编制工作组经过调研、分析研究，形成标准大纲，逐步编写标准，并进行多次内部研讨和修改，形成标准编制工作组讨论稿。2025年3月，工作组与各起草单位负责人就本文件开展讨论并修订，确定本文件的征求意见稿。

（4）征求意见

2025年