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贯彻以人为本理念，关注非遗传承发展

《文化保护传承利用工程实施方案（修订稿）》解读

金茹雪

法律法规

摘要：2024年3月22日，国家发展和改革委员会、中央宣传部等七部门联合印发《国家发展改革

委等部门关于修订印发《文化保护传承利用工程实施方案》的通知》。该修订稿是对2021年《文化保护传

承利用工程实施方案》的进一步深化，其聚焦于国家级文化遗产和自然遗产保护传承工作，贯彻以人为

本、活态传承、合理利用的非遗保护发展理念，以营造文化空间的实践路径及多主体、多方面的保障措

LawsRegulations施，对当前非遗保护进行探索和发展。

关键词：非物质文化遗产；以人为本；传承与保护

2024年3月22日，国家发展改革委、基础设施建设和投资，这些实践路径为非遗

中央宣传部、住房城乡建设部、文化和旅游保护和传承提供了多方面的坚实保障。

部、广电总局、国家林草局、国家文物局联

合发布了《文化保护传承利用工程实施方案一、《方案（修订稿）》中的非遗保护传承

（修订稿)》（下文简称《方案（修订稿)》）。理念

《方案（修订稿）》聚焦文化和自然遗产保护《方案（修订稿）》是在习近平新时代中国

与传承工作，其中关于非遗的保护规定与举特色社会主义思想指导下，为促进文化和自

措，体现出我国独具特色的非遗保护理念与然遗产保护、推动文化旅游融合发展、满足

实践路径。人民群众对美好生活需求所制定的政策方案，

从《方案（修订稿）》的指导思想来看，其中体现出以人为本、活态传承和合理利用

其立足于“以人民为中心”的发展思想，贯彻的非遗保护理念。

“以人为本”的非遗保护理念；将“促进优秀其一，以人为本。《方案（修订稿)》指

传统文化和宝贵自然遗产整体保护和活态传出，本实施方案的制定是为了“贯彻落实习

承”作为《方案（修订稿）》的总体目标，注重近平文化思想，提升文化和自然遗产保护水

保持非物质文化遗产的生命力，则是对“活平，推动文化旅游融合和高质量发展，更好

态传承”非遗保护理念的阐释；在文件的“基满足人民群众对美好生活的需要”【1]。此处

本原则”部分，强调了恰当处理文化遗产保提到的“满足人民群众对美好生活的需要”，

护传承中“保护与利用”“保护与发展”及“保体现出非遗保护工作中“以人为本”的理念。

护与开发”三组关系，是对“合理利用”的非《方案（修订稿）》显示，文化保护传承利

遗保护理念的运用。《方案（修订稿）》的“建用工程的目标最终指向“推动高质量发展和

设任务”部分，提出营造非遗传承保护文化创造高品质生活相得益彰”，将文化和自然遗

空间，并在文件中明确规定了非遗保护资金产保护与传承工作与为民众创造高品质生活

安排标准，并由政府鼓励社会资本参与相关相联系，体现出非遗保护工作中以人民为主

作者简介：金茹雪，复旦大学中国语言文学系博士生。

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体的理念，亦符合民俗学对民众日常生活的《方案（修订稿）》中提到，“突出专业化

观照。保护，正确