合肥市属新站老年护理院、骨科和口腔专科医院建设项目实施方案 (3).pdfVIP

目录

一、项目基本情况1

（一）项目背景1

（二）项目建设方案3

（三）项目情况40

二、项目绩效评估43

（一）事前绩效评估43

（二）社会效益分析52

（三）项目预期绩效评估52

（四）新增债券项目绩效目标表56

三、项目投资估算及资金筹措方案57

（一）项目投资估算57

（二）资金筹措方案62

（三）资金使用计划64

四、项目收入及成本测算64

（一）相关编制依据64

（二）项目收入测算65

（三）项目运营成本测算73

五、项目收益和融资平衡情况78

（一）项目收益78

（二）应付本息情况79

（三）融资平衡情况79

（四）还本付息现金流量预测81

六、项目债券融资计划88

（一）发行依据88

（二）发行场所90

（三）发行安排90

七、还款保障措施91

（一）项目预期现金净流量优先用于平衡本项目还本付息91

（二）落实加强政府债务预算管理91

（三）建立完善的债券资金使用管理制度及绩效评价机制91

（四）最终保障措施91

（五）本期专项债券投资者保护措施92

八、本期专项债券资金管理方案92

（一）预算管理93

（二）资金使用93

（三）项目收入94

（四）还本付息管理94

（五）绩效管理94

（六）部门职责95

（七）监督管理95

九、潜在影响项目收益和融资平衡结果的各种风险评估96

（一）影响项目施工进度或正常运营的风险96

（二）影响融资平衡结果的风险97

（三）项目风险管理措施98

合肥市属新站老年护理院、骨科和口腔

专科医院建设项目

实施方案

一、项目基本情况

（一）项目背景

1.政策背景

根据“十四五”优质高效医疗卫生服务体系建设实施

方案提出：“十三五”以来，按照实施健康中国战略要求，

中央和地方不断加大投入力度，着力强基层、补短板、优布

局，医疗卫生服务体系不断健全，基本医疗卫生服务公平性

可及性不断提升，经受住了新冠肺炎疫情考验，人民健康水

平持续提高，为全面建成小康社会提供了坚实保障。“十四

五”时期，从需求侧看，我国公共卫生安全形势仍然复杂严

峻，突发急性传染病传播速度快、波及范围广、影响和危害

大，慢性病负担日益沉重且发病呈现年轻化趋势，职业健康、

心理健康问题不容忽视。随着人民生活水平不断提高和人口

老龄化加速，人民群众健康需求和品质要求持续快速增长。

从供给侧看，医疗卫生服务体系结构性问题依然突出。

习总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上

的讲话中指出，大力发展卫生健康事业。人民健康是社会文

明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广

大人民群众的共同追求。

1

2．项目提出背景

在“十四五”时期刚刚步入之际，延续合肥市“十三五

规划纲要”精神，新站区要坚持“生态优先、中心提升、轴

向组团、区域协同、特色彰显”的思路，深入实施“1331”

城市空间发展战略，合理布局教育、医疗、文化、旅游、体

育等公共服务设施，配套建设住居、商业、娱乐、休闲等设

施，提升宜居宜业水平。

新站区共有12个医疗卫生机构，其中：医疗卫生设施

11所（综合医院4所、专科医院3所、中西医医院1所、社

区卫生服务机构3个）;养老服务设施1所。

新站区医疗卫生设施现状调查表

卫生机构建筑面积编制床位实有床位

医院名称级别等次

类别（平方米）（张）（张）

安徽省第二人民医院三甲702508501082

安徽医科大学第四附属医院三甲30000010001000

综合医院