信访工作应急预案08792.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为了有效预防、及时控制和妥善处理各类信访突发事件，提高信访工作应急反应能力和处理突发事件的水平，维护社会稳定，保障人民群众的合法权益，特制定本应急预案。

（二）工作原则

1.以人为本原则：把维护人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，切实解决群众反映的实际问题。

2.预防为主原则：建立健全信访信息收集、分析和预警机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将矛盾化解在萌芽状态。

3.依法处理原则：严格按照法律法规和政策规定，依法处理信访事项，维护正常的信访秩序。

4.快速反应原则：建立快速反应机制，在接到信访突发事件报告后，能够迅速启动应急预案，及时、有效地进行处置。

5.协同配合原则：信访工作领导小组各成员单位要密切配合，形成工作合力，共同做好信访突发事件的处置工作。

（三）适用范围

本应急预案适用于本地区范围内发生的各类信访突发事件，包括大规模集体上访、群体性事件、异常上访以及可能影响社会稳定的其他信访问题。

（四）突发事件分级

根据信访突发事件的性质、规模和影响程度，将其分为四级：

1.特别重大信访突发事件（Ⅰ级）：参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡、重大财产损失，严重影响社会稳定的信访事件。

2.重大信访突发事件（Ⅱ级）：参与人数100人以上500人以下，或造成较大人员伤亡、较大财产损失，对社会稳定有较大影响的信访事件。

3.较大信访突发事件（Ⅲ级）：参与人数50人以上100人以下，或造成一定人员伤亡、一定财产损失，对社会稳定有一定影响的信访事件。

4.一般信访突发事件（Ⅳ级）：参与人数50人以下，或未造成人员伤亡和财产损失，但对社会稳定有一定影响的信访事件。

二、组织指挥体系及职责

（一）信访工作领导小组

成立信访工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。

主要职责：

1.研究制定信访工作应急预案，指导和协调各部门开展信访突发事件的处置工作。

2.及时了解和掌握信访突发事件的情况，分析研究事件的性质、原因和发展趋势，制定处置措施。

3.组织协调各部门力量，开展现场处置工作，维护社会秩序。

4.及时向上级党委、政府报告信访突发事件的处置情况，协调解决处置工作中遇到的重大问题。

（二）应急处置工作小组

根据信访突发事件的性质和处置工作需要，成立以下应急处置工作小组：

1.现场处置组：由信访部门牵头，相关部门配合，负责现场秩序的维护、人员的疏散和劝返等工作。

2.政策解释组：由涉及信访问题的相关部门组成，负责向信访群众宣传解释有关政策法规，做好思想疏导工作。

3.调查处理组：由信访部门会同相关部门组成，负责对信访事项进行调查核实，提出处理意见和建议。

4.后勤保障组：由财政、物资等部门组成，负责应急处置工作的物资、经费保障等工作。

各应急处置工作小组职责：

1.现场处置组：

-迅速赶赴现场，组织力量对信访群众进行疏散和劝返，维护现场秩序，防止事态扩大。

-及时了解和掌握现场情况，向信访工作领导小组报告。

-配合相关部门做好现场处置工作，确保处置工作顺利进行。

2.政策解释组：

-认真研究信访群众提出的问题，准确把握政策法规界限。

-深入细致地向信访群众宣传解释有关政策法规，耐心做好思想疏导工作，引导群众通过合法合理途径解决问题。

-及时收集信访群众的意见和建议，反馈给相关部门。

3.调查处理组：

-对信访事项进行全面深入的调查核实，查明事实真相。

-依据有关政策法规，提出切实可行的处理意见和建议。

-及时将调查处理情况向信访工作领导小组报告，并反馈给信访群众。

4.后勤保障组：

-负责应急处置工作所需物资、设备的采购、调配和供应。

-保障应急处置工作的经费需求，确保经费及时足额到位。

-做好应急处置工作的其他后勤保障工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强信访信息收集与分析

-建立健全信访信息收集网络，拓宽信息渠道，及时收集各类信访信息。

-定期对信访信息进行分析研究，掌握信访动态和趋势，发现潜在的信访问题和矛盾隐患。

2.完善信访工作制度

-建立健全信访工作各项制度，规范信访工作流程，提高信访工作的规范化、制度化水