中石油承包商管理手册2024.docx

?一、总则

（一）目的

为加强中国石油天然气集团有限公司（以下简称集团公司）承包商管理，规范承包商行为，保障施工安全与质量，维护企业利益，特制定本手册。

（二）适用范围

本手册适用于集团公司所属企业及纳入集团公司管理的承包商在中国石油业务范围内从事的各类工程建设、技术服务、物资供应等活动的管理。

（三）基本原则

1.安全第一原则：将安全放在首位，确保承包商作业符合安全标准，杜绝安全事故。

2.质量至上原则：要求承包商提供符合高质量标准的产品和服务。

3.诚信合作原则：建立诚信、互利的合作关系，共同推动项目顺利进行。

4.依法合规原则：所有管理活动遵循国家法律法规和集团公司相关规定。

二、承包商准入管理

（一）承包商资质审查

1.基本资质要求

-具有独立法人资格，持有有效的营业执照。

-具备与所承担业务相适应的资质等级证书，如施工总承包资质、专业承包资质、劳务分包资质等。

-安全生产许可证在有效期内。

2.专业资质审核

-根据项目需求，审核承包商在特定专业领域的资质，如石油化工工程专业资质、管道安装资质等。

-对于涉及特种设备作业的承包商，要求其具备相应的特种设备作业许可。

（二）业绩与信誉评估

1.业绩考察

-审查承包商近三年内在石油行业及相关领域的类似项目业绩，包括项目规模、完成质量、工期执行情况等。

-要求承包商提供业绩证明材料，如合同复印件、验收报告等，并进行实地考察或与业主沟通核实。

2.信誉调查

-通过信用信息平台、行业协会、合作单位等渠道，调查承包商的商业信誉、银行信用、纳税信用等情况。

-关注承包商是否存在违法违规行为、重大质量安全事故记录以及拖欠农民工工资等不良记录。

（三）准入程序

1.承包商申请：承包商向集团公司所属企业提交准入申请，填写《承包商准入申请表》，并附上相关资质、业绩、信誉等证明材料。

2.初审：企业相关部门对承包商申请材料进行初步审查，核实其真实性和完整性。

3.实地考察：对于通过初审的承包商，组织实地考察，了解其生产经营场所、设备设施、人员配备等情况。

4.审批：根据初审和实地考察结果，由企业主管领导进行审批，确定是否给予准入资格。

5.准入公告：对获得准入资格的承包商进行公告，纳入集团公司承包商名录。

三、承包商合同管理

（一）合同签订

1.合同文本：使用集团公司统一制定的承包商合同示范文本，明确双方的权利义务、工作范围、质量标准、安全要求、工期进度、费用结算等条款。

2.合同谈判：在签订合同前，双方就合同条款进行充分谈判，确保合同内容符合项目实际需求，公平合理。

3.合同审批：按照企业合同审批流程，对合同进行严格审批，确保合同合法合规。

（二）合同执行

1.承包商义务

-严格按照合同约定组织施工或提供服务，确保工作质量和进度。

-建立健全内部管理体系，加强对作业人员的培训和管理。

-遵守施工现场安全、环保等规定，承担相应责任。

2.业主监督

-业主有权对承包商合同执行情况进行监督检查，要求承包商及时整改存在的问题。

-定期对合同执行情况进行评估，及时发现和解决合同履行过程中的纠纷。

（三）合同变更与终止

1.变更管理

-因项目需求发生变化，需要对合同进行变更的，双方应签订书面变更协议。

-变更协议应明确变更的内容、费用调整、工期顺延等事项。

2.终止条件

-合同期满、项目完成、双方协商一致等情况下，合同可以终止。

-因承包商违约等原因导致合同终止的，按照合同约定追究承包商责任。

四、施工现场管理

（一）安全管理

1.安全制度

-承包商应建立健全施工现场安全管理制度，制定安全操作规程。

-明确各级人员的安全职责，加强安全教育培训，提高员工安全意识。

2.安全措施

-在施工现场设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品和消防器材。

-对施工现场的设备设施进行定期检查和维护，确保其安全运行。

3.安全检查

-业主或企业定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患下达整改通知书。

-承包商应及时整改安全隐患，确保施工安全。

（二）质量管理

1.质量体系