基于韧性城市理论的“平急两用”公共基础设施国土空间规划应对策略研究.pdfVIP

TerritorialSpatialPlanning

基于韧性城市理论的“平急两用”公共基础

设施国土空间规划应对策略研究

李 燕 张 垒 赵星烁

摘要摘要：韧性城市建设是统筹发展和安全的重要议题。随着我国城市发展逐步由“增量时代”向“存量时代”

过渡，如何更好地发挥存量公共基础设施在提升城市韧性中的重要作用、将平急功能复合的理念融入国土空

间规划，对支撑韧性国土空间建设、构建城乡空间新安全格局具有迫切的现实意义。本文重点梳理了韧性城

市理论中“平急两用”公共基础设施空间布局、作用机理等方面的演进，并针对当前我国“平急两用”公共

基础设施规划建设缺乏时空统筹的核心问题，建议加强“灾前预警—灾时应急—灾后恢复”全流程的规划实

施管控，在国土空间规划中从统筹“城镇与乡村、城市与社区、空间与设施”三大关系入手做好“平急两用”

公共基础设施的布局安排，并充分利用新技术、新方法加强对全周期、全过程的城市韧性评估模拟和动态实

施监测。

关键词关键词：韧性城市；“平急两用”公共基础设施；韧性评估；国土空间规划；规划实施监测

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2025.01.013 中图分类号：TU984

文章编号：1009-1483（2025）01-0092-07 文献标识码：A

92ResearchonTerritorialSpatialPlanningStrategiesforDual-Use(NormalandEmergency)

设建镇2城小

0PublicInfrastructureBasedontheResilientCityTheory

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5

年

第LIYan,ZHANGLei,ZHAOXingshuo

4

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卷D

E

  V[Abstract]TheconstructionofresilientcitiesrepresentsapivotalissueforChinaspursuitofcoordinated

第E

L

1Odevelopmentandsecurity.AsurbandevelopmentinChinatransitionsfromtheincrementaleratothestockera,

P

期M

Eleveragingexistinginfrastructuretobolsterurbanresiliencehasbecomeincreasinglysignificant.Integratingthe

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VOconceptofdual-use(normalandemergency)infrastructureintoterritorialspatialplanningiscrucialforsupporting

OF

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4Mtheestablishmentofanewsecurityparadigmforurbanandruralspaces.Thispaperdelineatestheevolutionof

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