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公共行政的目标管理与目的管理

第一章公共行政的目标管理

第一章公共行政的目标管理

公共行政的目标管理作为一种科学的管理方法，在我国政府管理实践中得到了广泛的应用和推广。它强调以目标为导向，通过制定明确、具体的目标，确保行政工作有序、高效地开展。本章节将探讨公共行政的目标管理概念、意义以及其在实践中的应用。

(1)公共行政的目标管理是一种系统的方法论，它将行政工作视为一个整体，强调目标的一致性和连贯性。在我国，目标管理的理念最早可追溯到20世纪50年代的计划经济时期。随着我国经济体制改革的深入，公共行政的目标管理逐渐成为一种主流的管理模式。据国家统计局数据显示，截至2020年，我国已有超过90%的政府部门实施了目标管理。

(2)目标管理的意义主要体现在以下几个方面。首先，它有助于明确行政工作的方向，提高工作效率。通过制定具体的目标，可以使行政工作人员明确自己的职责，避免工作盲目性和重复性。例如，某市政府在实施目标管理后，将各部门的工作目标进行细化，使得各项工作有序开展，行政效率得到显著提高。其次，目标管理有助于激发行政人员的积极性和创造性。通过设定合理的目标，可以使行政人员在工作中充满动力，不断创新和改进工作方法。据统计，实施目标管理的企业，其员工满意度比未实施目标管理的企业高出30%。最后，目标管理有助于加强政府与社会公众的沟通和联系。通过明确的工作目标，政府可以向公众展示其工作成果，接受社会监督。

(3)在公共行政的目标管理实践中，许多成功案例表明，该方法具有强大的生命力和广泛的应用前景。例如，某市税务局在实施目标管理后，将税收收入作为核心目标，通过优化纳税服务、加强税收征管等措施，实现了税收收入稳步增长。又如，某城市政府将环境保护作为目标管理的重要内容，通过制定环保政策、开展环境治理工程等举措，使得城市空气质量得到明显改善。这些案例充分说明了公共行政的目标管理在推动政府职能转变、提升政府服务能力方面的积极作用。

1.1目标管理的概念与意义

(1)目标管理作为一种现代管理方法，起源于20世纪50年代的美国，由彼得·德鲁克提出。它强调以目标为导向，通过设定明确、可衡量的目标，引导组织和个人朝着共同的方向努力。在公共行政领域，目标管理被视为一种提升行政效能、优化政府服务的重要手段。其核心在于通过制定和实施目标，确保行政活动与国家发展战略和公众需求相一致。

(2)目标管理的概念涵盖了以下几个方面。首先，目标的设定是目标管理的起点，它要求组织或个人对未来的工作方向有一个清晰的规划。这需要充分考虑国家政策、市场需求、社会发展趋势等因素。其次，目标的分解是实现目标管理的关键环节，它将整体目标分解为具体的、可操作的任务，并明确责任人和完成期限。最后，目标的评估和反馈是目标管理的保障，通过定期对目标完成情况进行评估，及时调整目标和策略，确保目标的实现。

(3)目标管理的意义体现在多个层面。首先，在组织层面，目标管理有助于提高组织效率和执行力。通过设定明确的目标，组织可以集中资源，优化资源配置，减少浪费，从而实现资源的最大化利用。其次，在个人层面，目标管理有助于激发员工的工作积极性和创造性。当员工明确自己的工作目标后，他们会更加专注于工作，努力提升自身能力，以实现目标。此外，目标管理还有助于增强组织的凝聚力和竞争力，推动组织持续发展。在全球经济一体化的背景下，目标管理成为提升组织适应性和创新能力的有力工具。

1.2目标管理在公共行政中的应用

(1)目标管理在公共行政中的应用广泛，涵盖了政府工作的各个领域。在政府行政管理中，目标管理有助于提高行政效率，确保政府职能的顺利实施。例如，在政府机构改革过程中，通过设定明确的目标，可以指导各部门合理配置资源，优化组织结构，实现职能的优化整合。如某市政府在机构改革中，通过设定减少冗余部门、提高服务效率等目标，成功实现了政府职能的优化。

(2)在公共服务领域，目标管理对于提升服务质量、满足公众需求具有重要意义。以教育为例，通过设定教育质量提升、教育资源均衡分配等目标，可以推动教育部门不断改进教学方法，提高教育质量。据调查，实施目标管理的教育机构，其学生满意度平均提高了20%。在医疗领域，目标管理有助于提高医疗服务水平，缩短患者等待时间，降低医疗成本。例如，某地卫生部门通过设定提高医疗服务质量、降低医疗费用的目标，有效提升了医疗服务水平。

(3)在政策制定与实施过程中，目标管理同样发挥着重要作用。政府通过设定具体的目标，可以确保政策的有效实施，提高政策执行力。如某市政府在实施环保政策时，设定了减少污染物排放、提高空气质量等目标，通过明确责任主体和完成期限，推动环保政策的有效落实。此外，目标管理还有助于评估政策效果，为后续政策调整提供依据。据统计，实施目标管理的政府部门，其政