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来安县基层医疗卫生服务体系建设项目实施方案·目录

目录

目录1

摘要4

一、项目基本情况8

（一）来安县国民经济发展概况8

（二）项目建设符合《“健康中国2030”规划纲要》、符合《安徽省“十三五”

卫生与健康规划》10

（三）项目建设符合《来安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》11

（四）项目建设符合《来安县“十三五”卫生和计划生育事业发展规划》及《来

安县县域医疗卫生服务体系规划（2016年—2020年）》12

（五）来安县医疗卫生设施现状及存在问题14

（六）项目建设理由17

（七）项目建设的必要性分析22

（八）项目建设的可行性分析26

（九）项目公益性论证27

（十）项目建设基本情况28

（十一）项目编制依据及原则29

（十二）项目建设规模及内容32

（十三）项目建设方案概述33

二、项目实施重大社会效益及经济效益分析35

（三）项目绩效评价36

1

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目实施方案·目录

三、项目投资估算及资金筹措方案40

（一）项目投资估算40

（二）资金筹措方案44

（三）项目建设计划及现状44

（四）资金使用计划48

四、项目收入及成本测算49

（一）相关收费政策49

（二）项目收入测算49

（三）项目成本及费用测算60

五、项目收益与融资平衡情况71

（一）项目收益71

（一）发行依据71

（二）融资平衡情况74

（三）压力测试77

六、项目融资计划77

（二）发行计划及债券还本付息计划77

（三）资金管理方案78

（四）信息披露计划80

（五）专项债券投资者保护措施81

七、项目风险评估及控制措施82

（一）影响项目施工、正常运营的风险及控制措施82

（二）影响项目收益的风险及控制措施85

2

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目实施方案·目录

（三）影响融资平衡结果的风险及控制措施86

八、还款保障情况88

（一）还款责任及保障88

（三）项目收入管理90

3

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目实施方案·摘要

摘要

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目为续发行项目，2022

年已发行专项债券2,100.00万元，拟参与本次专项债券发行

3,000.00万元，债券发行期限均为15年。按照财政部要求，此

次专项债券纳入2024年政府性基金预算管理。

为补短板强弱项，提升基层医疗服务水平，扎实推进卫生强

区建设，改善就医环境，强化人文关怀，从根本上破解人民群众

看病之“痛”，彻底改变医疗卫生公共服务水平、医疗设施和能

力不能适宜经济和社会的发展现状，提高全县的医疗质量和服务

水平，营造良好的医疗环境,来安县卫生健康委员会特提出申请，

经来安县发展和改革委员会《关于来安县基层医疗卫生服务体系

建设项目建议书的批复》（来发改审批[2020]351号）及《关于

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目可行性研究报告的批复》

（来发改审批[2020]354号）文件同意，由来安县卫生健康委员

会进行该项目的建设。

来安县基层医疗卫生服务体系建设项目建设地点位于来安

县的汊河镇、大英镇、雷官镇、张山镇、三城镇、杨郢乡和独山

镇。

本项目为来安县基层医疗卫生服务体系建设项目，项目建设

规模：总占地面积约为30094平方米，总建筑面积约为45141平

方米，设计提供病床1004张，具体如下