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《新材料渔船建造监理机构基本要求》

征求意见稿编制说明

（一）工作简况

改革开放以来，我国的渔业装备技术水平得到了快速发展，但在

装备质量、科技含量等方面与发达国家相比存在巨大差距。日本、韩

国和我国台湾等地区，仅用了15年时间就淘汰了全部木质渔船，基

本实现了渔船玻璃钢化。但是，我国从1973年我国第一艘玻璃钢船

壳的海洋捕捞渔船建成到1994年的20年时间里，仅建造了船长在

13m以上的玻璃钢机动渔船60余艘。截至目前，全国海洋捕捞玻璃

钢渔船在全国海洋捕捞渔船中的占比不足5%。经过数据对比，能清

晰的看出我国新材料渔船起步不晚，但发展缓慢。究其原因是受到建

造质量、建造成本、技术标准和使用条件等因素影响。因此，引入玻

璃钢渔船的监理制度就显得尤为重要。

根据舟山国家渔业装备科技创新联合会于2020年11月11日在

舟山市召开了舟山国家渔业装备科技创新联合团体标准化技术委员

会成立大会，来自生产、科研、教学、管理等方面专家对标准体系进

行研讨，并就体系中的重点亟需项目进行了论证，其中《新材料渔船

建造监理机构基本要求》被列入首批23项标准通过论证予以立项。

该标准由中国水产科学研究院渔业机械仪器研究所负责起草。

标准编制计划下达后，标准起草单位首先参照了国内其他行业如

信息系统工程监理等行业标准，并在较充分的前期调研和资料收集、

整理、分析的基础上，标准起草单位于2021年1月提出标准征求意

见稿。

（二）标准编制原则和标准主要内容

我国对新材料渔船建造的质量管理，尚未提出建立监理制的要求。

船舶建造监理将船厂、委托人和船检等各方力量有机地结合起来，通

过建造责任链、质量链、信息沟通链和质量诚信链的建设，从而搭建

一个船舶建造质量管理平台，船舶建造质量管理的长效机制也得到了

进一步的深化，对提高新材料渔船建造质量和管理水平起到了有效的

促进作用。为使受托方能够准确、便捷地选取到监理能力相对先进的

监理机构，通过监理介入就可以有效地将法规或技术标准落到实处，

有力促进渔业船舶向规范化、标准化方向健康发展，最大限度地保障

船东及广大渔民的合法权益，保障渔业船舶的安全、无污染航行，形

成新材料渔船建造监理机构能力评定制度具有重要意义，特制定本标

准。

根据综合条件、业绩、监理能力、人才实力四个方面评价监理机

构的资质，以满足不同规模新材料渔船的建造监理要求。

综合条件方面对监理机构的工作经历、产权、注册资金、机构经

济状况、财务数据等参照《信息系统工程监理资质等级评定条件（试

行）》做了相关要求，具体量化要求还请各位专家把关。

业绩方面对监理机构的完成能力、技术含量、作用价值方面做了

相关要求，具体量化要求还请各位专家把关。

监理能力方面对监理机构的工作体系、质量管理体系、服务体系、

信息管理体系做了相关要求。

人才实力方面对监理机构的相关工作人员、主要负责人、主要技

术负责人、培训体系、人力资源管理等做了相关要求。

（三）技术经济论证、预期的经济效果

我国渔船的玻璃钢化符合世界渔船的发展方向，有益于渔业节能

减排工作的深入开展，提高我国渔船技术装备水平，使我国渔船向“安

全、高效、节能、环保”方向发展。有利于促进渔船升级换代、推进

具有安全性高、更经济、更环保、更适居的新材料渔船的发展。本标

准的颁布与实施，将规范新材料渔船监理机构的能力，进一步提升项

目船舶的建造质量，提高我国新材料渔船质量安全水平。

（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类

标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情

况

本标准未采用国际标准。未查阅到国外的标准。

（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系

本标准以《中华人民共和国标准化法》为依据，并在符合GB/T1.1

—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》

及相关指南和编写的基础上制定的，与有关的现行法律、法规和强制

性标准没有冲突。

（六）重大分歧意见的处理经过和依据

本标准在编制过程中无重大分歧意见。

（七）标准作为强制性标准或推荐性标准的建议

本标准是团体标准，规定了新材料渔船建造监理机构等级评定细

则，建议本标准作为推荐行标准发布实施。

（八）贯彻标准的要求和措施建议

首先应在实施前保证标准文本的充足供应，使每个监理机构、船