宁波市基层党组织应对突发公共事件预案.docxVIP

?一、总则

（一）目的

为有效提高宁波市基层党组织应对突发公共事件的能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，维护社会稳定，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于宁波市行政区域内基层党组织在应对各类突发公共事件时的应急处置行动，包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

（三）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护人民群众的生命健康和财产安全。

2.统一领导，分级负责：在市委、市政府的统一领导下，基层党组织按照属地管理、分级负责的原则，积极开展应急处置工作。

3.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，及时收集、传递、报送信息，各部门、各单位协同配合，形成应急处置合力。

4.科学应对，依法处置：充分运用科学技术手段，遵循相关法律法规和政策，规范应急处置程序，提高应急处置的科学性和合法性。

二、组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立宁波市基层党组织应对突发公共事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由基层党组织负责人担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心

-全面负责指挥和协调基层党组织应对突发公共事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案，组织开展应急演练。

-及时向上级党委、政府报告事件情况，传达上级指示和要求。

-协调解决应急处置工作中的重大问题。

2.应急指挥中心办公室

-负责收集、汇总、分析和报告事件信息，传达应急指挥中心的指令。

-协调各成员单位开展应急处置工作，组织有关人员赶赴现场。

-做好应急处置的后勤保障工作。

-负责与上级应急指挥机构和相关部门的联络沟通。

3.成员单位

-基层党组织：负责组织本辖区内党员干部和群众开展应急救援、抢险救灾、人员疏散、秩序维护等工作。

-公安部门：负责维护现场秩序，打击违法犯罪行为，保障应急处置工作的顺利进行。

-消防部门：负责火灾扑救、危险化学品泄漏等事故的应急救援工作。

-医疗卫生部门：负责伤病员的救治和卫生防疫工作。

-民政部门：负责受灾群众的生活救助和社会福利保障工作。

-交通部门：负责保障应急救援物资和人员的运输畅通。

-通信部门：负责保障应急通信畅通，确保信息及时传递。

-其他相关部门：按照各自职责，做好应急处置的相关工作。

三、预防与预警

（一）预防机制

1.风险排查

基层党组织定期组织开展辖区内的风险排查工作，重点对自然灾害隐患点、安全生产重点单位、公共卫生风险源、社会矛盾纠纷等进行排查，及时发现和消除各类安全隐患。

2.监测预警

建立健全监测预警体系，加强对气象、地质、水文、环境等自然灾害和安全生产、公共卫生等领域的监测，及时掌握各类突发公共事件的动态信息。通过多种渠道发布预警信息，提醒公众做好防范措施。

3.应急准备

加强应急物资储备和管理，确保应急物资种类齐全、数量充足、性能良好。定期组织开展应急演练，提高基层党组织和党员干部的应急处置能力和群众的自救互救能力。

（二）预警发布与响应

1.预警级别

根据突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势，预警级别分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

2.预警发布

预警信息由应急指挥中心统一发布，通过广播、电视、报纸、网络、短信、微信公众号等多种渠道向社会公众发布。发布内容包括预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等。

3.预警响应

当发布预警信息后，基层党组织立即启动相应的预警响应机制，组织辖区内党员干部和群众按照预警要求采取防范措施，做好应急准备工作。

四、应急处置

（一）信息报告

1.报告时限

突发公共事件发生后，基层党组织应在第一时间向上级党委、政府报告事件情况，最迟不得超过1小时。紧急情况下，可先电话报告，随后及时补报书面材料。

2.报告内容

报告内容应包括事件发生的时间、地点、经过、伤亡情况、影响范围、发展态势、已采取的措施以及下一步工作建议等。

（二）先期处置

突发公共事件发生后，基层党组织立即组织辖区内党员干部和群众开展先期处置工作，采取必要的应急措施，抢救受伤人员，疏散群众，保护