公共政策导论最新版课件第6章.pptx

公共政策导论(第五版)

新编21世纪公共管理系列教材

公共政策导论

(第五版)

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新编21世纪公共管理系列教

材

第6章政策执行

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第6章政策执行

6.1政策执行的含义

6.2政策执行的原则

6.3政策执行的要素

6.4政策执行的策略

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关键词

小石城事件米兰达规则

政策试点比例原则互补效应邦尼人力定律

汉隆剃刀逆反心理

超限效应反馈控制阶梯效应破窗理论

阿伦森效应行为设计上游思维

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本章事点

了解政策执行的性质与特征

认识政策执行的主要功能

熟悉政策执行的影响因素

掌握政策执行的基本原则和行动策略

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6.1政策执行的含义、特征、功能和过程

6.1.1政策执行的含义

理论界定

组织理论学派：

行动学派：政策能否有效执行，

行动学派关注政策作关键在于执行机构的

为行动指南的指导性主客观条件，主观上

作用，强调政策执行要看能否理解和领会

的关键问题在于政策政策，能否具有执行

执行机关如何采取政的积极性，客观上要

策行动。看是否拥有足够的资

源，是否拥有足够的

执行能力。

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政策执行

所谓政策执行是政策方案被采纳以后，政策执行者通

过一定的组织形式，运用各种政策资源，经解释、实施、

服务和宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实

效果，从而使既定的政策目标得以实现的过程。

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政策执行研究的演变

·第一阶段：自上而下的模式(政治和行政的分离；

政策”和“执行”的区分)

·第二阶段：自下而上的模式(利普斯基《街头官僚：

公职人员的困境》)

·第三阶段：整合模式(量化研究与质性研究的结合，

综合化、多元化的特征)

总结：政策执行的研究历经了几十年的变迁，其发展

的每个阶段都深受当时社会政治经济状况和思潮的影

响。政策执行研究首先应关注历史背景，并在此基础

上对三代政策执行模式进行比较视阈下的分析。

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街头官僚理论

·1980年利普斯基正式出版了《街头官僚：公共服务中个人

的困惑》一书，标志着街头官僚理论正式建立。也引发了

人们对于处于政治权威最底层、