普速铁路工务安全规则实施相关问题的探讨.pdfVIP

上海铁道科技2017年第4期13

吴汉忠上海铁路局工务处

营施工管理的提出与强化是与邻近运营的对应关系，但其所定义的内涵与外延

摘要对《普速工务安规》实施中

铁路的基建和市政工程建设对铁路设备与相关设备修理规则又不完全一致。如

出现的问题进行分析，并提出对策

安全、运营安全带来的严重威胁相伴相大型养路机械维修明确纳入施工计划管

建议。

生的。由《安规》邻近营业线施工的定义理；可不纳入天窗的维修项目中有成段

关键词安规；问题；建议

(在营业线两侧一定范围内，新建铁路工换轨(主体作业是施工)的辅助作业(材

程、既有线改造工程及地方工程等影响料分散与收集)。这是因为《安规》中的施

2叭4年铁路总公司颁布施行了《普或可能影响铁路营业线设备稳定、使用工与维修作业(含等级)的划分根本依据

速铁路工务安全规则》(铁总运(2014)和行车安全的施工作业，第2．1．5条)和是作业的复杂程度和对设备的影响程

“影响工务设备安全的外单位作业，设备度，而非作业属于《修规》所言之大修或

272号)》(下称《安规》)。新版《安规》的

相关规定适应了近年来铁路技术装备与管理单位应派安全监督员进行全过程监维修项目，更非款源的不同。

管理的发展与变化，为规范现场作业控督……”(第2．1．12条)，据此推断邻营施综上，设备修理虽分为大修与维修，

制与加强工务安全管理提供了准则，对工的主体应是新建铁路工程、既有线改但设备管理单位相关修理作业如满足

工务安全管理水平的提升起到了极大的造工程及地方工程的施工单位，而承担“开始前不需限速，结束后须达到正常放

推进作用。通过近三年来的学习与执行，该类施工的主体主要是非铁路设备管理行列车条件”和“可不纳入天窗”维修项

本文拟对一些问题作一探讨。单位。因此，应避免施工与监督一体。的规定条件，应以点外计划施行控制。

1．2施工作业与维修作业的分类1．3小型养路机械捣固与人工捣固的界

l现场对《安规》相关规定的理解存在一在桥隧涵相关作业中，存在类似作定

定的偏差业项目因费用列支口径的不同而导致作目前一般将单人操作的捣固棒、振

1．1设备管理单位同时作为邻近营业线业分类不一致的局面，维修成本支出的动镐捣固视作小型养路机械捣固，作业

施工的作业主体与监督主体以纳入维修项施行，大修成本的以施工结束后列车放行采用《安规》中小型养路

对实施大修件名项下的作业，在受项施行。对于天窗点内项目，两者间并不机械捣固条件(表2．1．17)。本人认为其

天窗资源制约时，设备管理单位将不影呈现矛盾，但对于点外作业项目，由于监中存在一定的施工安全风险。产生的原

响行车安全的作业纳入邻近营业线施工督计划与维修点外控制有别，带来了实因一是对小型养路机械认识不全面不统

监督计划管理，导致施工主体单位与监际安全控制力度不一致的问题。一，二是片面追求运输效率。

督主体单位一体的局面。产生原因是设备管理只从字面理解根据《安规》将“利用小型养路机械

监督作用的可靠发挥需要据于异体“施工必须纳入月度施工计划”施工计划整治线路病害”纳入Ⅱ级维修(2．1．4

监督方可实现。在实际实施中，设备管理主要包括“……线路大中修，路基、桥隧条)，结合《安规》可不纳入天窗的维修项

单位对自己实施的监督计划作业项目，涵大修……”(2．1．2条)所致。《安规》可目条款和同条《条文说明》“线路限速(或

亦未严格按照监督要求进行管理，施工归入广义的法规范畴，法规条文中的定允许速度)不大于60km／}l的区段，可使

监督名存实亡。为应对不同的上级检查义是以规定性的语词定义为主，因此