银行反恐应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类恐怖袭击事件，提高我行应对恐怖袭击的应急反应能力，保障员工生命安全和银行财产安全，维护金融秩序稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于我行各营业网点、办公场所、自助设备及相关附属设施遭受恐怖袭击事件的预防和应急处置。

（三）工作原则

1.预防为主：建立健全恐怖袭击事件预防机制，加强日常安全防范工作，提高员工反恐意识和应急处置能力，做到早发现、早报告、早处置。

2.快速反应：在接到恐怖袭击事件报告后，能够迅速启动应急预案，采取有效措施，及时控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

3.统一指挥：在处置恐怖袭击事件过程中，实行统一指挥、分级负责、协调配合的工作原则，确保应急处置工作高效有序进行。

4.依法处置：严格按照国家法律法规和相关政策规定，依法开展应急处置工作，维护社会稳定。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急指挥中心

成立银行反恐应急指挥中心（以下简称指挥中心），由行领导担任总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥中心下设办公室，设在安全保卫部门，负责日常工作。

（二）职责分工

1.指挥中心职责

-全面负责指挥和协调我行恐怖袭击事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案，组织开展应急演练。

-及时向上级主管部门和当地政府有关部门报告事件情况，传达上级指示精神。

-协调各部门之间的工作，调配应急资源，确保应急处置工作顺利进行。

2.总指挥职责

-负责全面指挥应急处置工作，下达应急处置指令。

-协调外部救援力量，指挥现场救援行动。

-及时掌握事件动态，做出重大决策，确保应急处置工作取得实效。

3.成员部门职责

-安全保卫部门：负责制定和完善安全保卫制度，加强安全防范措施；组织开展安全检查和隐患排查；负责现场警戒、秩序维护和人员疏散引导；协助公安机关开展调查取证工作。

-办公室：负责协调各部门之间的工作；负责信息收集、整理、上报和发布；负责后勤保障工作，确保应急物资和设备的供应。

-风险管理部门：负责评估恐怖袭击事件对我行经营和财务状况的影响，制定相应的风险应对措施；协助指挥中心做好应急处置工作中的风险控制和管理。

-运营管理部门：负责保障营业网点和自助设备的正常运营；组织人员对受损设施进行抢修和恢复；协助做好客户安抚和解释工作。

-人力资源部门：负责组织应急救援人员的培训和调配；做好伤亡人员的善后处理工作。

-法律合规部门：负责提供法律支持和咨询，确保应急处置工作依法进行。

-各营业网点：负责本网点恐怖袭击事件的现场应急处置工作；及时报告事件情况；组织员工和客户疏散；配合相关部门开展调查和处理工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强安全防范设施建设：按照国家有关安全防范标准，完善营业网点、办公场所、自助设备等重点部位的安全防范设施，包括安装监控设备、报警装置、防弹玻璃、防尾随联动门等，确保安全防范设施完好有效。

2.强化人员安全意识教育：定期组织员工开展反恐知识培训和应急演练，提高员工的反恐意识和应急处置能力。培训内容包括恐怖袭击的常见手段、识别方法、应急处置程序、自我保护技能等。

3.严格人员出入管理：建立健全人员出入登记制度，加强对营业网点、办公场所出入口的管理，严格审查外来人员身份，严禁无关人员进入。

4.加强现金及重要物品管理：严格执行现金、重要空白凭证、印章等重要物品的管理制度，确保存放安全。合理控制库存现金限额，及时做好现金上缴和下解工作。

5.密切关注社会动态：加强与公安机关、国家安全部门等相关单位的沟通联系，及时了解掌握社会面恐怖袭击事件动态和情报信息，做到早发现、早预防。

（二）预警机制

1.预警信息收集：安全保卫部门要通过多种渠道收集恐怖袭击事件预警信息，包括公安机关发布的预警通报、情报机构提供的线索、员工发现的可疑情况等。

2.预警信息分析评估：对收集到的预警信息进行分析评估，判断其真实性、可靠性和可能造成的影响程度。根据分析评估结果，确定预警级别。

3.预警发布：根据预警级别，由指挥中心决定是否发布预警信息。预警信息可通过内部办公系统、短信平台、电话等方式向全行员工发布，并要求各部门和营业网点做好相应的应急准备工作。

4.预警解除：当预警信息所涉及的恐怖袭击事件风险消除后，由指挥中心发布预警解除信息，恢复正常工作秩序。