中国建设用地配置对城市经济发展质量的影响研究.pdf

摘要

在我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展背景下，提升资源配置效率成

为提高经济发展质量的重要举措。土地资源的利用与配置问题在推动我国经济增

长和新型城镇化发展中起到至关重要的扮演者关键的角色。然而，当前市场上普

遍存在着土地资源错配发展的情况，尤其是城市土地资源供给结构错配、居住用

地错配、工业用地错配和商业服务业用地错配等等，这种逐顶竞争式的策略互动

行为带来了很多问题，不同类型的土地利用效率差别显著，工业用地的生产效率

走低。作为城市经济活动的空间载体，土地资源的配置方式和供给结构势必会影

响到其所承载的经济活动类型和结构，并且进一步影响资本和劳动力等要素的配

置方向和效果，进而严重了影响经济高质量可持续发展和新型城市化的推进。

鉴于此，本文试图从土地资源错配视角，从尝试剖析建设用地配置因素对我

国经济发展质量的真实影响视角进行分析和讨论。本文从建设用地的利用效率、

建设用地在不同行业间的结构错配及其造成的价格扭曲三个方面分析了建设用

地的配置对于城市经济发展质量的影响机制。基于各地级及以上城市的经济发展

相关数据，运用熵值法对2010年至2017年间中国地级及以上城市的经济发展质

量水平进行了全方位的测算，从建设用地的结构错配和价格扭曲两个角度实证检

验了建设用地的错配程度对城市经济发展质量的影响，并分析了不同区域、不同

城市规模下这种影响的差异性。本文主要结论有：第一，建设用地的错配对于城

市经济发展质量的提升具有显著的负面影响；第二，不同经济区域的比较分析表

明，在东部、中部和西部地区，城市建设用地资源错配均会对经济高质量发展产

生消极影响，其中对于东部地区受此影响的程度最为显著。第三，不同城市规模

的比较分析表明，建设用地错配对于小城市经济发展质量的有显著的正面影响，

对大城市经济发展质量产生显著的负面影响。最后据此提出相应的政策建议，以

期为实现中国的经济高质量发展作出理论与实践贡献。

关键词：

建设用地配置；工业用地；商住用地；经济发展质量

I

Abstract

AgainstthebackdropofChinaseconomyshiftingfromahigh-speedgrowth

stagetohigh-qualitydevelopment,improvingresourceallocationefficiencyhas

becomeanimportantmeasuretoimprovethequalityofeconomicdevelopment.The

utilizationandallocationoflandresourcesplayacrucialroleinpromotingeconomic

growthandthedevelopmentofnewurbanizationinChina.However,thereisa

commonsituationofmismatcheddevelopmentoflandresourcesinthecurrentmarket,

especiallyintermsofmismatchedsupplystructureofurbanlandresources,

mismatchedresidentialland,mismatchedindustrialland,andmismatchedcommercial

andserviceindustryland.Thistop-downcompetitiveinteractivestrategyhasbrought

manyproblems,withsignificantdifferencesinlanduseefficiencyamongdifferent

typesandadeclineinproductionefficiencyofindustrialland.Asaspatialcarrierof

urbaneconomicactivities,theallocationandsupplystructureoflandresourceswill

in