水利水电工程综合性应急预案.docx

?一、总则

（一）目的

为有效应对水利水电工程运行过程中可能发生的各类突发事件，规范应急管理工作，提高应对突发事件的能力，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障水利水电工程安全运行，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《水利工程建设重大质量与安全事故应急预案》等相关法律法规和规范性文件编制本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本水利水电工程在建设、运行过程中发生的各类突发事件的预防和应急处置，包括但不限于洪水、地震、地质灾害、工程事故、水质污染等可能影响工程安全和正常运行的事件。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，防抗结合：坚持预防为主的方针，强化隐患排查治理，做好突发事件的预测、预警、预防和应急准备工作，有效防范和应对突发事件。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，按照分级负责、属地管理的原则，明确各部门、各单位在应急工作中的职责和权限，确保应急工作高效、有序进行。

4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，加强部门之间、单位之间的协同配合，形成应急合力，及时、有效地应对突发事件。

5.科学施救，规范处置：充分运用现代科学技术，加强应急救援培训和演练，提高应急救援能力，规范应急处置程序，确保应急工作科学、合理、有序进行。

二、工程概况

（一）工程基本情况

本水利水电工程主要包括水库枢纽工程、输水工程、电站工程等。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、放水建筑物等组成；输水工程包括渠道、隧洞、渡槽等；电站工程由发电厂房、水轮机、发电机等设备组成。

（二）工程运行状况

目前，水利水电工程运行状况总体良好，但随着运行时间的增加和外部环境的变化，工程可能面临各种安全风险。如大坝存在渗漏、裂缝等隐患，输水渠道可能出现滑坡、坍塌等地质灾害，电站设备可能出现故障等。

三、应急组织机构及职责

（一）应急指挥机构

成立水利水电工程应急指挥中心，由工程管理单位主要负责人担任总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。

（二）职责分工

1.应急指挥中心职责

-负责全面领导和指挥水利水电工程突发事件的应急处置工作。

-制定和修订应急预案，审定应急工作制度和程序。

-协调解决应急处置过程中的重大问题。

-向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况，传达上级指示和要求。

2.应急指挥中心办公室职责

-负责应急指挥中心的日常工作，收集、整理和分析各类应急信息。

-组织协调应急处置工作，传达应急指挥中心的指令。

-负责与各成员单位和相关部门的联络沟通。

-组织编写应急处置工作报告，总结应急工作经验教训。

3.成员单位职责

-工程管理部门：负责水利水电工程的日常巡查、监测和维护，及时发现和报告工程安全隐患。在突发事件发生时，组织工程抢险救援工作，采取有效措施保障工程安全。

-安全保卫部门：负责应急现场的安全保卫工作，设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。

-技术支持部门：为应急处置提供技术咨询和支持，分析突发事件原因，制定技术处置方案，指导工程抢险救援工作。

-物资供应部门：负责应急物资的储备、调配和管理，确保应急物资及时供应。

-医疗卫生部门：负责组织医疗救护队伍，对受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作，防止疫情发生。

-后勤保障部门：负责应急期间的生活物资供应、交通运输保障等后勤工作，确保应急救援工作顺利进行。

四、预防与预警

（一）预防措施

1.加强工程巡查监测

-制定详细的工程巡查制度，明确巡查人员、巡查路线、巡查内容和巡查时间。

-定期对大坝、输水渠道、电站设备等进行巡查，及时发现工程安全隐患。

-安装必要的监测设备，如大坝位移监测仪、渗流监测仪、渠道边坡监测系统等，实时掌握工程运行状况。

2.强化隐患排查治理

-建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查工作。

-对排查出的安全隐患进行分类登记，分析原因，制定整改措施，明确整改责任人和整改期限。

-及时跟踪整改情