关于《绵阳市城市规划管理技术规定》2024版修订情况的说明.docxVIP

?一、修订背景

《绵阳市城市规划管理技术规定》（以下简称《规定》）自实施以来，对规范我市城市规划管理，保障城市建设有序进行发挥了重要作用。随着城市的快速发展、国家相关政策法规的调整以及城市规划管理理念的不断更新，原《规定》部分内容已不能完全适应新形势下城市规划管理工作的需要。为进一步加强我市城市规划管理，提高城市规划质量和水平，结合我市实际情况，对《规定》进行了全面修订。

二、修订依据

1.上位法及相关政策

修订严格遵循《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等上位法律法规要求，确保《规定》与国家、省法律法规相衔接。同时，充分贯彻落实国家关于国土空间规划、生态文明建设、城市高质量发展等相关政策文件精神。

2.城市发展需求

紧密结合绵阳市城市发展战略和空间布局，充分考虑城市建设过程中出现的新情况、新问题，如城市更新、产业升级、交通拥堵治理等，使《规定》能够更好地指导城市规划实践，适应城市发展的长远需求。

三、修订过程

1.前期调研

组织专业技术人员对市内不同区域的城市建设项目进行实地调研，收集项目在规划审批、建设实施过程中遇到的问题及相关建议。同时，借鉴国内其他城市在规划管理技术规定方面的先进经验和成熟做法，为修订工作提供参考依据。

2.起草修订

成立修订工作小组，依据调研成果和相关法律法规政策要求，对原《规定》进行全面梳理和分析，结合绵阳市实际情况，起草修订草案。在起草过程中，广泛征求了市自然资源和规划局内部各科室、下属事业单位以及相关业务部门的意见和建议，对草案进行反复修改完善。

3.征求意见

将修订草案印发至各县（市、区）政府、市级相关部门、街道办事处、房地产开发企业、设计单位等广泛征求意见。通过召开座谈会、书面征求意见等形式，充分听取社会各界的意见和建议。共收到反馈意见[X]条，对合理意见进行了认真研究和吸纳，进一步优化了修订草案。

4.专家论证

组织召开专家论证会，邀请城市规划、建筑设计、交通工程、市政工程等领域的专家对修订草案进行论证。专家们从专业角度对修订内容的科学性、合理性、可行性进行了深入分析和论证，提出了许多宝贵的意见和建议，为修订工作提供了专业技术支持。

5.合法性审查

将修订草案报送市司法局进行合法性审查。市司法局依据相关法律法规，对修订草案的内容、制定程序等进行了严格审查，确保修订工作合法合规。根据合法性审查意见，对修订草案进行了进一步修改完善。

6.审议发布

修订草案经市自然资源和规划局局长办公会审议通过后，报市政府批准发布。2024年[具体日期]，《绵阳市城市规划管理技术规定》2024版正式印发实施。

四、修订主要内容

（一）总则部分

1.适用范围

明确了《规定》的适用范围为绵阳市城市规划区，包括涪城区、游仙区、安州区以及江油市、三台县、盐亭县、梓潼县、北川羌族自治县、平武县的城市规划区范围，使规定的适用对象更加清晰准确。

2.基本原则

在原基本原则的基础上，增加了生态优先、绿色发展原则，强调城市规划管理要充分考虑生态环境保护，促进城市可持续发展。同时，进一步强化了以人为本、节约集约原则，突出城市规划要以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，合理利用土地资源，提高土地利用效率。

（二）建设用地规划管理

1.用地分类与标准

根据国家最新的国土空间规划用地分类标准，对建设用地分类进行了调整和细化。将原城市建设用地分类中的部分类别进行了合并或拆分，使用地分类更加科学合理，与上位规划更好地衔接。同时，对各类建设用地的控制指标，如容积率、建筑密度、绿地率等进行了进一步明确和优化，增强了指标的可操作性。

2.土地使用兼容性

对土地使用兼容性的规定进行了优化。明确了不同用地性质之间允许兼容的用途、比例及相关控制要求，鼓励土地混合利用，提高土地利用效率。例如，在商业办公用地中允许适当兼容一定比例的酒店式公寓，居住用地中可兼容一定比例的社区服务设施等，促进城市功能的多元化和复合化发展。

3.建设用地空间管制

增加了建设用地空间管制的相关内容。明确划定了城市建设用地范围内的禁建区、限建区和适建区，并对不同区域的建设活动提出了相应的管制要求。禁建区内严禁进行各类建设活动，限建区内要严格控制建设规模和强度，适建区内要按照规划要求有序进行建设，确保城市建设符合空间管制要求，保障城市生态安全和空间布局的合理性。

（三）建筑规划管理

1.建筑高度控制

进一步细化了建筑高度控制的规定。根据不同区域的功能定位、城市风貌要求等，对建筑高度进行分类控制。例如，在城市核心区、历史文化保护区等重点区域，严格