工程招投标与合同管理马宏宇82课件.ppt

主讲人：马宏宇工程招投标与合同管理建设工程招标概述建设工程招标的概念建设工程招标，是指招标人（或发包人）将拟建工程对外发布信息，吸引有承包能力的单位参与竞争，按照法定程序优选承包单位的法律活动。从合同订立过程来分析，建设工程招标文件在性质上属于一种要约邀请(要约引诱)，其目的在于唤起投标人的注意，希望投标人能按照招标人的要求向招标人发出要约。招标投标活动过程分为三个主要阶段：招标（发出招标公告）——投标——定标(发出中标通知书)（要约邀请）（要约）（承诺）建设工程招标概述建设工程招标投标制度招标投标制度是在承发包制基础上发展起来的一种建立承发包关系的方法的规定。招标投标作为一种商品交易方式，与承发包制相结合，形成带有竞争性质的建筑商品交易方式，这就是招投标承包制。招标投标的目的和实质是通过建筑企业的竞争由招标人择优选择承包者。建设工程招标概述建设工程招投标的作用及特点一、建设工程招投标的作用(1)督促建设单位重视并做好工程建设的前期工作。(2)有利于节约建设资金，提高投资的经济效益。竞争迫使建筑企业降低工程成本，进而降低工程投标报价。(3)增强了设计单位的经济责任。设计方案不仅要考虑技术上可行，还要考虑经济上合理。(4)增强了监理单位的责任感。建设工程质量实行设计、施工、监理终身责任制。(5)促使建筑企业改善经营管理，在市场竞争中求得生存和发展。(6)使建筑产品交换走上商品化轨道，确立了建筑产品是商品的地位。建设工程招标概述建设工程招投标的作用及特点二、建设工程招投标的特点(1)招投标是在国家宏观计划指导和政府监督下的竞争。(2)招投标是在平等互利基础上的竞争。《中华人民共和国招标投标法》，详细规定了具体做法。(3)竞争的目的是相互促进，共同提高。(4)对投标人的资格审查避免了不合格的承包商参与承包。建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能建筑工程招投标属于招标人和投标人自主的市场交易活动.但是为保证项目建设符合国家或地方的经济发展计划，项目能达到预期的投资目的，招投标活动及其当事人应依法接受建设行政主管部门及其委托的招投标监督机构的监督。政府在建设工程招投标活动中将开展下述六方面的监督工作。建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能一、监督工程施工是否经过招投标程序签订合同只有属于下列情形之一，经县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者受其委托的工程招投标监督管理机构批准，可以不进行招标：建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能一、监督工程施工是否经过招投标程序签订合同只有属于下列情形之一，经….批准，可以不进行招标：(1)涉及国家安全、国家机密的工程。(2)抢险救灾工程。(3)利用扶贫资金实行以工代赈或使用农民工的特殊情况。(4)停建或缓建后恢复建设，承包人未发生变更的单位工程。(5)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求。(6)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更。(7)法律、法规、规章规定的其他情形。如不可替代的专有技术建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能二、招标前的监督(1)是否具备自行招标的条件招投标法规定，依法必须进行招标的工程，建设单位①如果有编制招标文件和组织评标的能力，可以自行招标。②若不具备招标条件，建设单位应委托具有相应资格的建设工程招标代理机构代理招标。(2)招标前的备案备案程序要求建设单位自行办理招标事宜的，应在发布招标公告或者发出投标邀请书的5日前向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或受其委托的建设工程招投标监督管理机构备案，并报送相应资料。建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能三、公开招标应当在有形建筑市场中进行依法必须进行公开招标的建设工程，应当进入建设工程交易中心进行招投标活动。公开招标的工程项目，招标公告须在国家和省（直辖市、自治区）规定的报刊或信息网等媒介上公开发布，同时在中国工程建设和建筑信息网上公开发布。邀请招标的工程项目，招标人可向三个以上符合资质条件的投标人发出邀请书。建设工程招标概述建设工程招投标中政府的职能四、招标文件的备案依法必须招标的工程，招标人应在发出招标文件的同时，将招标文件报工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。对发出的招标文件，招标人可以依法进行必要的澄清或修改。澄清或修改的内容成为招标文件的组成部分，但应在招标文件要求的提交投标文件截止日期前（不能少于15日），以书面形式通知所有投标人，并同时报建设工程所在地建设行政主管部门备案，使其成为招标文件的有