村庄规划编制指南.docx

DB3607/T015-2024

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村庄规划编制指南

范围

本文件规定了村庄规划编制的工作程序、村庄分类指引、村庄规划通则、“多规合一”村庄规划编制内容、规划成果形式等内容。

本文件适用于赣州市各县（市、区）城镇开发边界外的村庄规划编制工作。

规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T19231土地基本术语

DB36/1102农村生活污水处理设施水污染物排放标准

术语和定义

GB/T19231界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

3.1

村域建设用地ruralconstructionland

国土变更调查最新成果中村域范围内的城镇村及工矿范围、区域基础设施用地及其他建设用地。

3.2

村庄现状建设用地currentconstructionlandofvillages

农村居民点，所属的商服、住宅、工业、学校等用地，以及村庄所属独立的工业用地。“203”

即指国土变更调查最新成果中城镇村属性标注为203范围内的用地。

3.3

集体经营性建设用地collectiveoperatedconstructionland

具有生产经营性质的农村建设用地，建设用地所有权归集体所有。土地用途可以为商业用地、工业用地和物流仓储用地。

3.4

村庄建设边界villageconstructionboundary

在规划期内因建设管控引导需要，因地制宜划定的、并用于村庄集中开发建设的区域边界，村庄建设边界内主要包含宅基地、公共服务与基础设施用地、商业服务用地、无污染的小型产业用地、集体经营性建设用地以及留白用地等。

3.5

行政村administrativevillage

政府为了便于管理，而确定的乡镇所辖的基本管理单元，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》设立的村民委员会进行村民自治的管理范围，是中国基层群众性自治单位。

3.6

自然村 naturalvillage

自然天成的居民聚居点，是人们在生产和生活中自然聚集在一起居住的村落，也是行政村的基本组成单元。一般情况下，一个自然村由一个至几个村民小组组成。

3.6

重点地块控制区keyplotcontrolarea

村域范围内村庄建设边界内规划的集体经营性建设用地、留白用地以及村庄建设边界外各类乡村振兴产业项目用地范围。

3.7

多规合一multi-regulationintegration

以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局，有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

总则

规划定位

村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

规划任务

村庄规划应具有综合性、实用性和地域性等特征，在编制时应树立“政府管用、村委好用、村民实用”的目标，围绕村庄规划的八大核心任务“国土空间总体布局、国土综合整治、产业发展指引、人居环境整治、历史文化及特色风貌保护、配套设施建设、安全与防灾减灾、近期建设行动”，以目标导向与问题导向相结合，注重刚性与弹性相结合，推进全域综合整治，破解“人、地、钱”的瓶颈，建立乡村特色产业空间，传承与创新乡土文化，完善乡村配套设施建设，构建乡村社区生活圈，激发村庄建设与发展的内生动力，共同推动乡村振兴。

编制方式

人口集聚发展、资源优势明显、产业需求旺盛、土地综合整治潜力较大的村庄，包括农村全域土地综合整治试点、历史文化名村和传统村落、红色名村、省市级乡村振兴重点帮扶村和农村宅基地改革试点、集体经营性建设用地入市试点县（市、区）的村庄，结合地方实际，单独编制“多规合一”实用性村庄规划。

现状保留、拆迁撤并等无新增建设需求的一般村庄，可不单独编制村庄规划，在乡镇国土空间总体规划中，以行政村为单元编制村庄规划通则。村庄规划通则随乡镇国土空间总体规划报批后，可作为实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的依据。

以管理实用为导向，“分级”实现村庄规划建设依据覆盖，通过乡镇国土空间规划+村庄规划分级