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“双重预防体系”制度

?一、总则

1.目的

为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的决策部署，强化安全风险管控，及时排查、消除事故隐患，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系（以下简称双重预防体系），有效防范和遏制生产安全事故，保障公司员工生命财产安全，促进公司安全生产形势持续稳定好转，特制定本制度。

2.适用范围

本制度适用于公司内所有部门、车间、班组及相关作业活动，涵盖生产经营全过程涉及的人员、设备、环境、管理等各个方面。

3.基本原则

（1）坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化安全风险源头管控，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。

（2）遵循全员参与、科学评估、动态管理、持续改进的原则，充分调动各层级人员的积极性，运用科学的方法和手段，对安全风险进行全面、准确的识别、评估与管控，对隐患进行及时排查与治理，并持续优化双重预防体系运行机制。

二、职责分工

1.公司主要负责人

（1）全面负责公司双重预防体系建设工作，提供必要的人力、物力、财力支持，确保体系建设工作顺利开展。

（2）审批双重预防体系建设工作方案、安全风险分级管控清单、隐患排查治理制度等重要文件，决策体系建设中的重大事项。

（3）定期组织召开双重预防体系建设工作会议，听取工作进展汇报，协调解决工作中存在的问题。

2.安全管理部门

（1）负责双重预防体系建设工作的组织协调、监督指导和日常管理工作。

（2）制定双重预防体系建设工作方案，明确工作目标、任务、步骤和要求，并组织实施。

（3）组织开展安全风险辨识、评估与分级工作，建立健全安全风险分级管控清单，绘制安全风险四色分布图。

（4）制定隐患排查治理制度，明确隐患排查的类型、周期、方式和流程，组织开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账。

（5）负责对各部门、车间双重预防体系建设工作进行培训、指导和考核，定期对体系运行情况进行监督检查，提出改进意见和建议。

（6）收集、整理双重预防体系建设工作相关资料，建立档案，做好总结和上报工作。

3.各部门负责人

（1）负责本部门双重预防体系建设工作的具体实施，组织本部门员工开展安全风险辨识、评估与管控工作，落实隐患排查治理措施。

（2）审核本部门安全风险分级管控清单，确保风险识别全面、评估准确、管控措施有效。

（3）组织本部门员工参加双重预防体系建设培训，提高员工的风险意识和隐患排查治理能力。

（4）定期向安全管理部门报告本部门双重预防体系建设工作进展情况，及时反馈工作中存在的问题。

4.岗位员工

（1）熟悉本岗位安全风险，掌握相应的风险管控措施和隐患排查治理方法，严格按照操作规程进行作业。

（2）积极参与安全风险辨识、评估和隐患排查治理工作，及时发现并报告身边的安全风险和事故隐患。

（3）对发现的安全风险和事故隐患，按照规定进行应急处置，并配合做好整改工作。

三、安全风险分级管控

1.风险辨识

（1）各部门应组织本部门员工，采用安全检查表法、工作危害分析法、故障模式与影响分析法等方法，对生产经营活动全过程进行全面、系统的安全风险辨识。

（2）安全风险辨识应覆盖所有设备设施、作业活动、工艺流程、工作环境等，包括但不限于设备设施故障、人员失误、管理缺陷、环境因素等。

（3）安全风险辨识应定期进行，当生产工艺、设备设施、作业环境、人员发生重大变化时，应及时进行重新辨识。

2.风险评估

（1）根据安全风险辨识结果，采用定性与定量相结合的方法，对安全风险进行评估，确定风险等级。

（2）风险评估方法可选用风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。

（3）风险等级划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。

3.风险分级管控

（1）公司应按照风险等级，对安全风险实施分级管控，明确各级风险的管控责任主体和管控措施。

（2）重大风险由公司主要负责人直接负责管控，制定专项管控方案，确保风险始终处于受控状态。

（3）较大风险由公司分管安全负责人负责管控，组织制定管控措施，定期进行检查和评估。

（4）一般风险由部门负责人负责管控，组织落实具体的管控措施，加强日常监督检查。

（5）低风险由岗位员工负责管控，严格按照操作规程进行作业，及时发现并消除风险隐患。

（6）安全风险管控措施应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等，确保风险得到有效控制。

4.风险信息更新

（1）安全管理部门应定期对安全风险分级管控情况进行评估和分析，及时掌握风险变化情况。

（2）当发现安全风险等级发生变化