公共卫生事件应急预案.docx

公共卫生事件应急预案

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除公共卫生事件的危害，指导和规范各类公共卫生事件的应急处置工作，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》等相关法律法规及国家有关规定，结合本地区实际情况编制。

3.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急处置。

4.工作原则

-预防为主：坚持预防与应急相结合，提高全社会对公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

-快速反应：公共卫生事件应急处置工作要做到快速响应，及时启动应急预案，采取有效的控制措施，最大限度地减少公共卫生事件造成的危害和影响。

-统一指挥：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行统一指挥、统一调度，确保应急处置工作高效、有序进行。

-科学处置：充分运用先进的科学技术和装备，加强专家队伍建设，提高应对公共卫生事件的科学决策和应急处置能力，做到科学、规范、有效处置。

-依法处置：严格按照相关法律法规的规定，开展公共卫生事件的应急处置工作，做到依法、依规办事，确保应急处置工作的合法性、公正性和透明度。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥机构

成立公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通、市场监管、宣传等相关部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。

2.职责分工

-应急指挥中心：负责统一领导、指挥和协调本地区公共卫生事件的应急处置工作；研究制定应急处置策略和措施；组织协调各部门、各单位开展应急处置工作；及时向上级政府和有关部门报告事件情况；负责与相关地区和部门的沟通协调。

-卫生健康部门：负责制定公共卫生事件应急预案及相关技术方案；组织开展公共卫生事件的监测、预警、报告和调查处理；负责医疗救治工作，组织协调医疗卫生机构开展患者救治和疫情防控工作；开展卫生应急知识培训和宣传教育；负责应急物资的储备和管理。

-公安部门：负责维护公共卫生事件现场的社会治安秩序，依法打击违法犯罪行为；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的隔离、转运等工作；参与制定应急交通管制措施，保障应急救援物资和人员的运输畅通。

-财政部门：负责保障公共卫生事件应急处置所需的经费，做好经费的预算、安排和监督管理工作。

-交通部门：负责优先安排应急救援物资和人员的运输，保障应急物资和人员的及时调配；配合卫生健康部门做好患者及密切接触者的转运工作；协助实施应急交通管制措施。

-市场监管部门：负责加强对食品、药品、医疗器械等产品的质量监管，维护市场秩序；依法查处制售假冒伪劣产品等违法行为；配合卫生健康部门做好公共卫生事件的相关调查处理工作。

-宣传部门：负责组织开展公共卫生事件应急处置的宣传报道工作，及时发布事件信息，正确引导舆论，回应社会关切；加强卫生应急知识的宣传普及，提高公众的自我防护意识和能力。

三、监测与预警

1.监测

-建立监测体系：建立健全覆盖本地区的公共卫生事件监测网络，包括疾病监测、症状监测、环境监测、食品药品监测等，明确监测机构、监测人员和监测职责，规范监测方法和流程。

-监测内容：对传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒等公共卫生事件相关信息进行监测，收集、分析和报告各类监测数据及相关信息。

-监测报告：各级各类医疗卫生机构、疾病预防控制机构及相关单位发现公共卫生事件相关信息后，应按照规定的报告时限和程序，及时向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应立即进行核实、分析，并及时向上级卫生健康部门和同级政府报告。

2.预警

-预警级别：根据公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

-预警发布：卫生健康部门根据监测结果和风险评估情况，及时提出预警建议，报同级政府批准后发布预警信息。预警信息应包括事件的类别