公共卫生突发事件应急预案 2.docx

公共卫生突发事件应急预案2

?一、总则

1.目的

为有效预防、及时控制和消除公共卫生突发事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。

2.适用范围

本预案适用于本地区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生突发事件的应急处理工作。

3.工作原则

（1）预防为主，常备不懈。提高全社会对公共卫生突发事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发公共卫生突发事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

（2）统一领导，分级负责。根据公共卫生突发事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理、分级响应。在当地政府的统一领导下，各有关部门按照各自职责和权限，负责公共卫生突发事件的应急处理工作。

（3）依法规范，措施果断。公共卫生突发事件的应急处理要严格按照相关法律法规的规定，依法规范应急处置程序，确保应急处置工作的科学性、权威性和有效性。一旦发生公共卫生突发事件，要迅速采取果断措施，控制事态发展，有效减少危害。

（4）依靠科学，加强合作。充分发挥专家作用，运用先进的技术和方法，提高公共卫生突发事件应急处理的科学性和准确性。各部门、各单位要通力合作，资源共享，形成应急处置合力。

二、应急组织机构及职责

1.应急指挥中心

成立公共卫生突发事件应急指挥中心（以下简称指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、公安、财政、交通、市场监管等相关部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区公共卫生突发事件的应急处置工作。

2.职责分工

（1）卫生健康部门

负责制定公共卫生突发事件应急预案和技术方案；组织开展监测、预警、报告和疫情调查处理；负责医疗救治、疾病预防控制、卫生监督等工作；组织开展应急培训和演练；协调有关部门做好应急物资储备等工作。

（2）公安部门

负责维护突发事件现场秩序，做好治安保卫工作；协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作；依法打击扰乱社会秩序、传播谣言等违法犯罪行为。

（3）财政部门

负责保障公共卫生突发事件应急处置所需经费，做好经费的预算、拨付和监督管理工作。

（4）交通部门

负责优先安排应急处置人员、物资和设备的运输，确保运输安全畅通；配合卫生健康部门做好患者的转运工作。

（5）市场监管部门

负责对食品、药品、医疗器械等市场进行监管，查处违法违规行为；协助卫生健康部门做好食品安全事故的调查处理工作。

（6）其他部门

按照各自职责，做好公共卫生突发事件应急处置的相关工作。

三、监测与预警

1.监测

建立健全公共卫生监测体系，完善监测网络，加强对传染病、突发公共卫生事件相关信息、食品安全、职业卫生等方面的监测。卫生健康部门定期收集、分析、评估监测数据，及时发现公共卫生突发事件的潜在风险。

2.预警

根据监测结果和风险评估情况，对可能发生的公共卫生突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。

预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息通过广播、电视、报纸、互联网、手机短信等多种渠道及时向社会发布。

四、应急响应

1.分级响应

根据公共卫生突发事件的危害程度、波及范围和发展态势，应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。

（1）Ⅰ级响应

发生特别重大公共卫生突发事件时，启动Ⅰ级响应。指挥中心全面负责应急处置工作，实行集中统一指挥。各成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作，及时报告工作进展情况。

（2）Ⅱ级响应

发生重大公共卫生突发事件时，启动Ⅱ级响应。指挥中心在总指挥的领导下，协调各成员单位开展应急处置工作，加强对重点地区、重点环节的防控和救治工作。

（3）Ⅲ级响应

发生较大公共卫生突发事件时，启动Ⅲ级响应。指挥中心副总指挥负责组织协调应急处置工作，相关部门按照职责分工，做好各项应急工作。

（4）Ⅳ级响应

发生一般公共卫生突发事件时，启动Ⅳ级响应。由事发地的县级政府负责组织实施应急处置工作，相关部门密切配合，共同做好应急处置工作。

2.响应程序

（1）事件报告

任何单位和个人发现公共卫生突发事件后，应当在2小时内向当地卫生健康部门报告。卫生健康部门接到报告后，应当立即进行核实，并在2小时内向