公共突发事件应急预案.docx

公共突发事件应急预案

?一、总则

（一）目的

为有效预防、及时控制和妥善处置各类公共突发事件，提高应对突发事件的能力，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）适用范围

本预案适用于本地区内发生的各类公共突发事件，包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、交通事故等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食品安全事件等）和社会安全事件（如群体性事件、恐怖袭击等）。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门的职责和权限。

4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5.快速反应，协同应对：加强应急队伍建设，提高快速反应能力，建立健全联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质：充分依靠科技进步，采用先进的监测、预测、预警、应急处置技术和设备，提高应急管理的科技水平和指挥能力；加强应急管理培训，提高公众自救互救能力和应急管理工作人员的业务素质。

二、组织体系

（一）领导机构

成立公共突发事件应急指挥中心（以下简称应急指挥中心），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调本地区公共突发事件的应对工作。

（二）办事机构

应急指挥中心下设办公室，设在[具体部门]，负责日常工作。办公室主任由[具体人员]担任，工作人员从各相关部门抽调组成。办公室主要职责包括：传达应急指挥中心的指示和命令；收集、汇总、分析和报告突发事件的信息；协调各成员单位的应急处置工作；组织制定和修订应急预案；组织开展应急演练等。

（三）工作机构

根据突发事件的类型和特点，成立若干个专项应急工作小组，如抢险救援组、医疗救护组、治安维护组、后勤保障组、新闻宣传组等。各工作小组在应急指挥中心的统一领导下，负责具体的应急处置工作。

1.抢险救援组：由消防、武警、公安等部门组成，负责组织实施抢险救援行动，抢救被困人员，控制危险源，防止事故扩大。

2.医疗救护组：由卫生部门组织医疗机构的专业人员组成，负责对受伤人员进行现场救治和转运，做好疫情防控工作。

3.治安维护组：由公安部门负责，组织警力维护现场秩序，设置警戒区域，疏散群众，防止无关人员进入危险区域，打击违法犯罪活动。

4.后勤保障组：由发改、财政、商务、民政等部门组成，负责提供应急物资保障，调配生活必需品，保障应急救援人员和受灾群众的基本生活需求。

5.新闻宣传组：由宣传部门负责，及时发布突发事件的信息，做好新闻报道和舆论引导工作，回应社会关切。

（四）专家组

成立公共突发事件应急管理专家组，由相关领域的专家组成。专家组负责为应急处置工作提供技术支持和决策咨询，参与制定应急预案，评估突发事件的危害程度和发展趋势，提出应对措施和建议。

三、预防与预警

（一）预防

1.风险评估：各部门定期对本地区、本行业可能发生的公共突发事件进行风险评估，分析风险的可能性和影响程度，制定相应的风险防控措施。

2.隐患排查：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全检查、隐患排查等工作，及时发现和消除各类安全隐患。对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。

3.应急预案制定与演练：各部门根据风险评估结果，制定完善本部门的应急预案，并定期组织演练，提高应急处置能力。

（二）监测

1.监测体系建设：建立健全公共突发事件监测体系，整合各类监测资源，实现信息共享。加强对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测。

2.监测内容：对可能引发公共突发事件的各种因素进行监测，包括气象、地质、水文、环境、社会舆情等方面的信息。

3.监测信息收集与报告：各监测单位要及时收集、整理监测信息，并按照规定的程序和时限报送至应急指挥中心办公室。办公室对监测信息进行分析、评估，对可能发生突发事件的信息及时报告应急指挥中心领导，并通报相关部门。

（三）预警

1.预警级别：根据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，将预警级别分