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PPP项目工程验收及移交管理方案

?一、引言

PPP（Public-PrivatePartnership）模式作为一种创新的项目运作方式，在基础设施和公共服务领域得到了广泛应用。工程验收及移交管理是PPP项目全生命周期中的关键环节，直接关系到项目能否顺利交付使用、实现预期效益以及各方权益的保障。本方案旨在规范PPP项目工程验收及移交管理工作，确保项目质量和功能符合要求，实现平稳、有序的移交，为项目的后续运营和社会公众的持续受益奠定坚实基础。

二、验收及移交管理目标

1.确保工程质量：通过严格的验收程序，保证项目工程质量达到设计标准和相关规范要求，满足项目使用功能。

2.保障项目合规：确保验收及移交过程符合法律法规、合同约定以及相关政策要求，避免潜在的法律风险。

3.实现平稳移交：使项目在移交时保持良好的运行状态，各项资产、资料完整，实现从项目公司向政府或其他指定接收方的顺利过渡。

4.维护各方权益：保障项目公司合理收益，同时确保政府或接收方获得符合预期的项目资产和服务，维护公共利益。

三、验收管理

验收准备

1.组建验收小组

-由政府方代表、项目公司、设计单位、施工单位、监理单位等相关人员组成验收小组。

-明确各成员职责，确保验收工作有序进行。

2.制定验收计划

-根据项目进度和合同要求，制定详细的验收计划，包括验收阶段划分、时间节点、验收内容及标准等。

-提前通知各参与方验收计划安排，使其做好相应准备工作。

3.资料准备

-项目公司应整理提供项目建设过程中的各类资料，如可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、施工过程记录、监理报告、质量检验报告、设备采购合同及相关技术资料等。

-确保资料真实、完整、有效，能够反映项目建设全过程情况。

验收阶段及内容

1.初步验收

-施工单位自查：施工单位完成工程建设后，首先进行全面自查，对发现的问题及时整改。

-监理单位审核：监理单位对施工单位自查情况进行审核，并对工程质量、进度、安全等方面进行评估，形成监理审核报告。

-项目公司预验收：项目公司组织相关人员对工程进行预验收，检查工程是否达到合同要求，对预验收中发现的问题要求施工单位限期整改。

2.竣工验收

-申请验收：项目公司向验收小组提交竣工验收申请报告，附上初步验收整改情况说明及相关资料。

-现场检查：验收小组对项目工程进行实地检查，包括工程实体质量、设备运行情况、配套设施完善程度等。

-资料审查：验收小组对项目公司提交的资料进行详细审查，核实资料的完整性和准确性。

-验收会议：召开竣工验收会议，施工单位汇报工程建设情况，监理单位汇报监理工作情况，验收小组发表验收意见，形成竣工验收报告。

3.专项验收

-根据项目特点和行业要求，可能需要进行专项验收，如环保验收、消防验收、安全验收等。

-专项验收由相应的专业部门按照相关标准和程序进行，验收结果作为项目整体验收的重要依据。

验收标准

1.工程质量标准

-严格按照国家和地方现行的工程建设质量验收规范及标准执行，如建筑工程施工质量验收统一标准、各专业工程施工质量验收规范等。

-确保工程结构安全可靠，各分项工程质量符合合格标准，观感质量良好。

2.功能实现标准

-对照项目可行性研究报告和设计文件，检查项目各项功能是否得以实现，满足预期使用要求。

-例如，对于污水处理项目，检查污水处理工艺、处理能力是否达到设计指标，出水水质是否符合排放标准。

3.设备运行标准

-设备应能正常运行，各项性能指标达到设计要求。

-检查设备的运行稳定性、可靠性，以及设备的维护保养记录等。

验收问题处理

1.问题记录：验收小组在验收过程中发现的问题应详细记录，明确问题描述、责任单位及整改要求。

2.整改通知：向责任单位发出整改通知书，要求其在规定期限内完成整改。

3.整改跟踪：项目公司负责对整改情况进行跟踪检查，确保问题得到有效解决。

4.复查验收：整改完成后，组织复查验收，直至问题全部整改到位，工程达到验收标准。

四、移交管理

移交准备

1.资产清查

-项目公司对项目资产进行全面清查，包括固定资产、流动资产、无形资产等，核实资产数量、质量和价值。

-编制资产清单，确保资产账实相符。

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