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EPC工程总承包招标工作指导规则

?一、总则

（一）目的

为规范EPC工程总承包招标活动，保证项目质量、控制投资、确保进度，提高招标工作的科学性、公正性和透明度，依据相关法律法规及政策，制定本指导规则。

（二）适用范围

本规则适用于各类EPC工程总承包项目的招标活动，包括但不限于房屋建筑、市政工程、工业工程等领域。

（三）基本原则

1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和相关政策规定开展招标活动。

2.公平公正公开原则：确保所有潜在投标人享有平等的机会参与投标，评标过程公正透明。

3.择优选择原则：选择具有丰富经验、良好信誉、较强技术实力和管理能力的投标人承担项目。

4.风险合理分担原则：明确招标人与中标人在项目实施过程中的风险分担机制。

二、招标前期准备

（一）项目审批与规划

1.招标人应确保项目已完成必要的审批手续，包括项目可行性研究报告批复、规划许可等，为招标活动提供合法依据。

2.根据项目规划要求，明确项目的功能、规模、标准等技术指标，作为招标文件编制的基础。

（二）招标条件落实

1.资金来源落实：确保项目建设资金已落实或有可靠的资金来源渠道。

2.技术资料准备：准备好项目的初步设计文件、地质勘察报告等相关技术资料，供投标人参考。

（三）招标策划

1.确定招标方式：根据项目特点和规模，选择公开招标或邀请招标方式。

2.划分标段：合理划分标段，避免标段划分过大或过小影响招标效果和项目实施。

3.制定招标工作时间表：明确招标各阶段工作的时间节点，确保招标工作有序进行。

三、招标文件编制

（一）通用要求

1.招标文件应包括招标公告（或投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、发包人要求、投标文件格式等主要内容。

2.语言规范：采用规范的中文表述，确保招标文件内容准确、清晰。

（二）招标公告（或投标邀请书）

1.招标公告应包括招标人名称和地址、招标项目名称、项目概况与招标范围、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价、投标截止时间、开标时间及地点等内容。

2.投标邀请书应向特定的潜在投标人发出，内容与招标公告基本一致，但应突出针对性。

（三）投标人须知

1.总则

-说明招标项目的资金来源、招标人名称等基本信息。

-明确投标人应具备的资格条件，如资质等级、业绩要求、信誉要求等。

-规定联合体投标的相关要求，如联合体成员数量、牵头人职责等。

2.招标文件

-介绍招标文件的组成内容，包括澄清、修改的获取方式。

-说明投标人对招标文件提出疑问的方式和时间要求。

3.投标文件

-规定投标文件的组成，一般包括商务部分、技术部分、价格部分等。

-明确投标文件的编制要求，如格式规范、签字盖章要求等。

-规定投标报价的范围和计价方式，如固定总价、可调总价等。

4.投标

-确定投标有效期，一般不宜短于90天。

-规定投标保证金的金额、形式及缴纳要求。

-说明投标文件的递交方式、地点和截止时间。

5.开标

-明确开标时间、地点和程序。

-规定开标时应公布的内容，如投标报价、工期、质量标准等。

6.评标

-介绍评标委员会的组建方式和评标原则。

-说明评标办法的具体内容，如综合评估法、经评审的最低投标价法等。

7.合同授予

-规定中标人的确定方式和标准。

-说明招标人向中标人发出中标通知书的时间要求。

-明确签订合同的时间、地点和要求。

（四）评标办法

1.综合评估法

-商务部分评审：包括投标人资质、业绩、信誉、项目经理资格等方面的评审。

-技术部分评审：对项目实施方案、技术措施、工程进度计划、质量保证措施等进行评审。

-价格部分评审：对投标报价的合理性、完整性等进行评审。

-根据评审标准，对各投标人进行综合打分，得分最高者为中标候选人。

2.经评审的最低投标价法

-初步评审：对投标文件的形式、资格、响应性等进行审查，确保投标文件符合招标文件要求。

-详细评审：对通过初步评审的投标人的投标报价进行评审，选择投标报价最低且符合要求的投标人为中标候选人。但投标报价低于成本价的除外。

（五）合同条