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前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组

织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文

字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答

复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具

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据介绍，现行食品安全法对规范食品生产经营活动、保障食

品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全

形势总体稳中向好。与此同时，我国食品企业违法生产经营现象

依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚

不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用

没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。

党的xx大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品

安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进

食品安全社会共治格局。这次修改法律，正是为了以法律形式固

定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领

域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品

安全监管提供体制制度保障。

据了解，围绕党的xx届三中全会决定关于建立最严格的食

品安全监管制度这一总体要求，此次修订在思路上主要把握了以

下几点：一是更加突出预防为主、风险防范。进一步完善食品安

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全风险监测、风险评估和食品安全标准等基础性制度，增设生产

经营者自查、责任约谈、风险分级管理等重点制度，重在消除隐

患和防患于未然。二是建立最严格的全过程监管制度。对食品生

产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及

的食品添加剂、食品相关产品等各有关事项，有针对性地补充、

强化相关制度，提高标准、全程监管。三是建立最严格的各方法

律责任制度。综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经

营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行

最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。四

是实行食品安全社会共治。充分发挥消费者、行业协会、新闻媒

体等方面的监督作用，引导各方有序参与治理，形成食品安全社

会共治格局。

采集样品按市场价支付费用

新的食品安全法规定，食品安全风险评估不得向生产经营者

收取费用，采集样品应当按照市场价格支付费用。

新法增加风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报

等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，

提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求。其中规定：

食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、

食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。采集样品应当按照

市场价格支付费用。省级以上人民政府卫生行政部门应当会同同

级食品药品监督管理、质量监督、农业行政等部门，分别对食品

安全国家标准和地方标准的执行情况进行跟踪评价，并根据评价