《住宅物业消防安全管理》编制说明.pdf

一、工作简况

（一）任务来源

推荐性消防救援行业标准《住宅物业消防安全管理》修

订项目由国家消防救援局归口，计划编号为2018-XF-20。国

家消防救援局委托全国消防标准化技术委员会消防管理分

技术委员会（TC113/SC9）承担组织起草和技术审查任务。

（二）修订背景

随着当前社会主义市场经济的快速发展，人民生活水平

日益提高，人民群众对生活质量的要求也随之提高，保障消

防安全是提高人民生活质量越来越迫切的要求。消防安全管

理工作是住宅物业管理活动的一项重要工作，做好住宅物业

的消防安全管理，对于预防和减少住宅火灾具有重要的意

义，也越来越受到广大群众的关注和重视。行业标准《住宅

物业消防安全管理》XF1283-2015实施以来，对引导、规范

和加强住宅物业的消防安全管理，发挥了重要的作用。但是

近年来住宅小火亡人情况时有发生，暴露出住宅物业服务企

业消防安全意识不强、消防安全管理落实不到位、消防安全

宣传培训不到位，业主消防安全知识淡薄，老旧住宅物业消

防安全隐患突出，电动自行车火灾频发，房屋出租等新业态

管理困难等问题。因此，进一步加强和规范住宅物业消防安

全管理工作非常重要，直接关系到人民群众的生命安全和社

会稳定，也是提升全社会抗御火灾能力的重要内容。

-2-

（三）起草单位情况

标准修订工作由海南省消防救援总队担任主编单位，四

川省消防救援总队、江苏省消防救援总队、内蒙古自治区消

防救援总队、四川省住房和城乡建设厅等单位参与标准修订

编制工作。

二、编制原则

本标准的结构和编写方法按照GB/T1.1-2020《标准化工

作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

执行。

本标准的编制基础为《中华人民共和国消防法》《物业

管理条例》等法律，并根据《建筑消防设施的维护管理》（GB

25201）、《消防控制室通用技术要求》（GB25506）、《社会单

位灭火和应急疏散预案编制及实施导则》（GB/T38315），以

及国家工程建设消防技术标准进行编制。

本标准是在充分调查研究，总结实践经验，参考和吸取

国内外有关资料，并广泛征求多方意见的基础上修订的。有

助于引导、规范和加强住宅物业的消防工作，提高住宅物业

的消防安全管理水平，预防减少住宅火灾危害，保障居民安

居乐业。

三、标准内容的起草

（一）主要技术内容的确定和依据

1．本标准的主要内容

本标准共分9章，包括范围、规范性引用文件、术语和

-3-

定义、一般要求、消防安全责任、消防安全管理、消防演练、

火情处置和协助调查、消防档案，此外包括附录A：防火巡

查记录表、附录B：防火检查记录表、附录C：微型消防站

装备配备表。

2．术语和定义

本章增加术语“志愿消防队”“微型消防站”，及其定义，

关于“志愿消防队”的定义与《人员密集场所消防安全管理》

一致，“微型消防站”的定义参照应急管理部原消防救援局制

定的《社区微型消防站建设标准（试行）》编写。

3．一般要求

在调研中发现供水、供电、供气、供热、通信等企业在

住宅后期的维修、施工过程中消防责任落实不到位，往往在

维修、施工后留下一些消防安全问题（譬如：管道井防火封

堵没有恢复到位等）

，在本章补充提出住宅物业的供水、供

电、供气、供热、通信等企业应当按照国家有关规定对相应

的设施设备定期检测，明确相应施工的责任和程序。同时各

地采用的“楼长”制和智能化消防安全管理发挥了很好的作

用，为推动住宅物业的消防安全管理和结合防控科技技术的

进步，鼓励在楼栋内推行“楼长”制和采用信息化、智能化技

术提升住宅物业消防安全防范服务质量和水平的措施。

4．消防安全责任

调研中发现很多没有物业服务企业和业主委员会的老

旧住宅物业小区消防安全管理长期处于失管的状态，消防安

-4-

全问题和隐患也较为突出。本章补充明确未选聘物业服务企

业且未组建业主委员会住宅物业的消防安全管理工作由居

（村）民委员会进行组织，进一步推动老旧住宅物业消防安

全隐患的整改。

5．消防安全管理