《注会评估行业统战工作基地建设与管理规范》编制说明.pdfVIP

《注会评估行业统战工作基地建设与服务规范》

团体标准编制说明

一、标准制定项目背景

党的二十大把“团结奋斗”写进大会主题，提出“统一

战线是凝聚人心、汇聚力量的强大法宝”，要求巩固和发展

最广泛的爱国统一战线，加强党外知识分子思想政治工作，

做好新的社会阶层人士工作。习近平总书记高度重视统战工

作，强调新的社会阶层人士是中国特色社会主义事业的建设

者，要把他们组织起来，加强引导、发挥作用。注册会计师

资产评估行业是新的社会阶层重要组成部分。2022年，中央

统战部、财政部党组印发《关于加强注册会计师行业和资产

评估行业统战工作的意见》，明确行业统战工作范围为注册

会计师行业、资产评估行业的各类从业人员，工作对象是党

外人士，重点是其中的代表人士，提出要创新工作载体方法，

加强实践创新基地建设，打造工作载体和活动品牌的要求。

注册会计师、资产评估行业作为智力密集型高端服务行

业，汇聚了大量会计、审计、评估、财务管理等方面的专业

人士，浙江省范围内共有会计师事务所484家，从业人员2

万余人；资产评估机构349家，从业人员4千余人。截至2023

年底，全省注会评估行业合计新的社会阶层人士1.86万余人，

占比超70%。注册会计师、资产评估行业作为新社会组织，

其从业人员有着知识层次高、社会联系广、参与意识强的三

大特点。他们不仅是市场经济秩序的维护者，更是推动社会

公平正义、促进经济健康发展的关键力量。因此，深化和加

强注会评估行业的统战工作，不仅是对党的统一战线理论的

实践创新，更是提升行业影响力、促进社会和谐发展、培育

输送优秀人才的重要举措。

本项目研究的目的在于：一是促进基地的运行规范统一。

通过制定详尽的建设与管理标准，明确基地的选址规模、功

能布局、标识标牌等硬件要求，以及服务管理、培训开展、

宣传策划、活动举办等软性管理规范，确保各基地在运行过

程中有章可循、有据可依，从而实现平台间的高效协同与资

源共享，形成强大的聚合效应。二是激发基地功能的全面发

挥。着眼于基地的核心功能定位，即“聚才引才、社会服务、

联谊交友、实践锻炼、创业服务、议政建言、教育培训”七

大方面，结合注会评估行业特色化内容，通过规范服务流程、

细化服务内容、创新服务方式、提升服务质量，使基地真正

成为新的社会阶层人士学习交流、成长成才、服务社会的重

要舞台，进一步增强其服务性和号召力，让平台成员真正感

受到“获得感”和“归属感”。三是扩大行业效应与社会影

响力。注重行业特色内容和个性化服务的打造与推广，通过

个性化品牌形象和行业特点，构建具有注会评估行业辨识度

的展示窗口，提升注会评估行业统战工作基地的知名度和美

誉度，吸引更多行业内外的关注与参与。同时，通过多渠道

的宣传推广，不断扩大注会评估行业特色统战品牌的效应和

社会影响力，打造具有辨识度的行业统战工作品牌，为新的

社会阶层人士统战工作注入新的活力和动力。

二、标准制定工作概况（任务来源、主要工作过程等）

（一）主要工作过程

1.预研阶段

2024年6-9月，成立项目调研组，对标准情况进行调研。

项目组走访了杭州市西湖区“绘未来·同心荟”、“天健·同

心荟”等注会评估行业统战工作基地，线上调研了省内其他

品牌的统战工作创新基地，在充分搜索相关资料信息之后，

组织统战部门、财政部门、会计师事务所及资产评估机构企

业代表、标准化领域学者等专家对标准研制的必要性、重要

性和可行性进行充分论证，并对标准整体框架开展多轮研讨。

2.立项阶段

2024年9月25日西湖区财政局向浙江省计量与标准化

学会提交了《注会评估行业统战工作基地建设与服务规范》

标准申请。2024年9月30日，浙江省计量与标准化学会组

织开展了标准立项评估会，现场经过专家评议投票通过立项

论证，顺利立项。

3.起草阶段

立项通过后，西湖区财政局牵头组织成立标准起草组，

包括西湖区财政局、西湖区委统战部、浙江省质量科学研究

院、杭州市注册会计师协会、天健会计师事务所（特殊普通

合伙）等相关单位人员组成的标准起草工作组，讨论并确定

了标准的起草工作计划，明确工作步骤、人员分工及完成标

准起草的时间安排等。

经标准起草组对标准文本进行反复研讨和修改，于2024

年9月在提交的立项申请标准文本基础上形成了标准草案。

为保证标准