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危险性较大的分部分项工程安全管理规定2018.06.01

?一、引言

随着建筑行业的快速发展，工程规模和复杂性不断增加，危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）的安全管理问题日益凸显。为加强危大工程安全管理，有效防范生产安全事故，住房和城乡建设部于2018年6月1日起施行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（以下简称《规定》）。该《规定》对危大工程的范围界定、专项施工方案编制、审核、论证、实施以及监督管理等方面做出了全面、系统的规定，为保障工程施工安全提供了有力的制度支撑。

二、危大工程的范围界定

（一）基坑工程

1.开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程：这是较为常见的危大工程类型。在基坑开挖过程中，如果深度达到一定程度，周边土体的稳定性会受到影响，容易引发坍塌等事故。例如，在一些城市的建筑施工中，由于基坑深度较大，施工单位未按照规范进行支护和降水措施，导致基坑局部坍塌，险些造成人员伤亡。

2.开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程：部分地区的地质条件特殊，如软土地基、砂土地基等，即使开挖深度未达到3m，也可能存在较大的安全风险。此外，如果基坑周边存在重要的建筑物、地下管线等，也需要按照危大工程进行管理。比如，在某沿海城市，由于地下水位较高且地质为软土，一个开挖深度2.5m的基坑因临近重要地下管线，施工时采取了严格的专项施工方案确保安全。

（二）模板工程及支撑体系

1.各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等：这些模板工程施工工艺较为复杂，在提升、移动等过程中，如果操作不当，容易发生模板坠落、人员伤亡等事故。例如，某高层建筑在使用滑模施工时，因液压系统故障，导致滑模平台突然下滑，造成多名施工人员受伤。

2.混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程：随着建筑结构形式的多样化，大跨度、超高混凝土结构日益增多，模板支撑体系的稳定性至关重要。如某大型商业建筑的混凝土结构，搭设高度达到8m，跨度为12m，施工单位通过专项施工方案对支撑体系进行了详细设计和计算，确保了施工安全。

3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上：在钢结构安装过程中，满堂支撑体系需要承受较大的荷载，如果支撑体系不牢固，容易引发坍塌事故。

（三）起重吊装及起重机械安装拆卸工程

1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程：非常规起重设备和方法可能存在较大的安全不确定性，需要严格按照规范进行管理。例如，某工厂在进行大型设备吊装时，采用了自制的简易起重装置，因未进行专业设计和安全验算，导致设备起吊过程中发生倾斜，险些酿成大祸。

2.采用起重机械进行安装的工程：如塔式起重机、施工升降机等起重机械的安装、拆卸过程，涉及高空作业、机械操作等多个风险环节。某建筑工地在塔式起重机安装过程中，因安装人员违反操作规程，导致起重机塔身倾斜，造成严重的安全事故。

3.起重机械设备自身的安装、拆卸：包括塔式起重机、施工升降机、物料提升机等设备的安装和拆卸，必须由具备相应资质的单位和人员进行，并严格按照安装拆卸方案进行操作。

（四）脚手架工程

1.搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程：高度较高的落地式钢管脚手架在使用过程中，容易受到风荷载、施工荷载等影响，稳定性要求较高。某高层建筑的落地式脚手架高度达到30m，施工单位通过合理设置连墙件、剪刀撑等措施，确保了脚手架的安全。

2.附着式升降脚手架工程：这类脚手架通过附着在建筑物上实现升降，在升降过程中，如果防坠落、防倾覆装置失效，会造成严重后果。例如，某建筑在附着式升降脚手架升降过程中，因防坠落装置故障，导致脚手架突然坠落，所幸未造成人员伤亡，但造成了较大的经济损失。

3.悬挑式脚手架工程：悬挑式脚手架依靠悬挑梁支撑，其悬挑结构的设计和安装质量直接关系到脚手架的安全性。某商业建筑的悬挑式脚手架悬挑长度较大，施工单位对悬挑梁进行了详细的设计计算，并加强了对悬挑部位的检查和维护。

（五）拆除工程

1.建筑物、构筑物拆除工程：拆除工程涉及爆破、机械拆除等多种作业方式，存在坍塌、物体打击、粉尘污染等安全风险。某老旧建筑物拆除过程中，因采用爆破拆除时未严格控制爆破参数，导致部分墙体倒塌范围超出预期，险些危