从L镇M管区看镇村关系中的管区治理：逻辑实践与展望.docx

从L镇M管区看镇村关系中的管区治理：逻辑、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

在我国基层治理体系中，镇村关系一直是研究的重点和热点。作为连接乡镇政府与村庄的关键纽带，管区治理在其中扮演着重要角色，对维持基层社会稳定、促进农村发展意义深远。管区，又称“管理区”，是介于乡镇（街道）与行政村之间的一级准行政组织。一方面，它承担着乡镇（街道）安排的各项行政和治理任务；另一方面，它又并非完备的行政组织，组织结构不完整，缺乏明确法律地位，且没有独立人事权、财权。但正是这样特殊的组织形式，在我国多地的基层治理中发挥着不可或缺的作用，有效地分担了基层政府的管理压力，改善了基层乡村社会的干群关系。