2024_2025学年新教材高中地理第三章生态环境保护与国家安全第四节环境保护政策措施与国家安全学案湘教版选择性必修第三册.doc

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第四节环境爱护政策、措施与国家安全

必备学问·素养奠基

一、环境爱护的法律法规体系

1.我国环境爱护法律法规体系概况:

项目

内容

重要性

健全的法律法规体系是生态环境爱护和生态文明建设的基本保障

现状

已经建立起由法律、行政法规、部门规章、地方性法规、环境标准和国际公约组成的环境爱护法律法规体系

涵盖范围

涵盖污染防治、自然资源爱护、生态爱护、资源循环利用、节能减排、防灾减灾和国际合作等多个门类

[辨一辨]推断下列说法的正误。

①宪法中环境爱护条框由全国人民代表大会常务委员会通过。 (×)

②环境爱护政策用于协调社会经济进展同环境爱护的关系。 (√)

③《环境资源爱护法》由全国人民代表大会通过。 (×)

2.宪法中的环境爱护条款:

(1)地位:宪法中的环境爱护条款,确立了我国环境爱护法的基本框架和主要内容,是环境立法的基础和依据。

(2)宪法第九条规定:矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源,都属于国家全部,即全民全部;由法律规定属于集体全部的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。国家保障自然资源的合理利用,爱护贵重的动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。

(3)宪法其次十六条规定:国家爱护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害。国家组织和鼓舞植树造林,爱护林木。

[辨一辨]推断下列说法的正误。

①《中华人民共和国宪法》具有最高的法律效力。 (√)

②宪法规定全部自然资源都属于全民全部。 (×)

③宪法中环境爱护条框规定禁止砍伐树木、爱护环境。 (×)

3.国际环境爱护公约:

(1)参与状况:我国在维护国家生态环境安全的同时,乐观务实地参与生态环境爱护领域的国际合作,为确保全球生态安全做出了应有的贡献。

(2)爱护种类:气候变化、臭氧层爱护、固体废物处理和生态环境爱护。

(3)目前现状:我国缔结或参与的有关环境爱护的国际公约近60项,体现了一个崛起中的大国对全球环境爱护责任的承诺和担当。

[辨一辨]推断下列说法的正误。

①国际环境爱护公约全都是全球性环境问题。 (×)

②世界上全部国家都缔结或参与了国际环境爱护公约。 (×)

③《伦敦公约》是固体废弃物处理方面的公约。 (√)

④《京都议定书》是生态环境爱护方面协定书。 (×)

4.环境爱护法规:

法规

主要内容

环境爱护基本法

确立了经济建设、社会进展和环境爱护协调进展的基本方针,是制定其他环境爱护法规的依据

环境爱护单行法律

针对特定的爱护对象或者环境要素颁布的法律

环境爱护行政法规

由国家最高行政机关即国务院颁布的有关环境爱护的法规

地方性环境爱护法规

由各省、自治区、直辖市的立法机关或地方政府依据所在地区的实际状况制定的综合性或单行环境爱护法规

环境爱护标准

为了执行各种特地的环境法而制定的技术规范,是衡量环境质量状况和掌握污染物排放行为的法律尺度

[连一连]将环境爱护法规与所属类型连线。

【激疑】

我国为什么要组建生态环境部?

提示:主要是为了加强对我国生态环境爱护、治理和监管工作的统一领导、组织和协调。

二、环境爱护的政策体系

1.我国环境政策体系:

[填一填]下列环境制度属于预防为主、防治结合的有(②⑤);

属于谁污染、谁治理的有(①⑥);

属于强化环境治理的有(③④⑦⑧)。

①排污收费制度

②环境影响评价制度

③环境爱护目标责任制

④城市环境综合整治定量考核制度

⑤“三同时”制度

⑥限期治理制度

⑦污染集中掌握制度

⑧排污申报登记制度

2.“预防为主,防治结合”政策:

[辨一辨]推断下列说法的正误。

①环境影响评价制度是贯彻预防为主的原则。 (√)

②环境影响评价制度不具有强制性。 (×)

③“三同时”制度是环境爱护与主体工程同时设计、同时治理、同时爱护。 (×)

④“三同时”制度能防止产生新的污染源。 (√)

3.“谁污染,谁治理”政策:

(1)基本内涵:国际上通用的污染者付费原则的体现,由污染者担当环境治理的责任和费用。

(2)主要措施。

[辨一辨]推断下列说法的正误。

①“谁污染,谁治理”目的是惩治污染企业,使其关停。 (×)

②“谁污染,谁治理”完全针对的是污染大气、水体的企业。 (×)

③由于水体有自净力量,对污染水体企业无需担当责任。 (×)

④污染企业缴纳的费用主要用于治理环境污染。 (√)

4.“强化环境治理”政策:

(1)主要措施。

主要措施

目的

环境爱护目标责任制

将环境爱护作为政绩考核内容

城市环境综合整治定量考核制度

对城市环境综合整治予以监督治理

污染集中掌握制度

对污染源进行集中掌握和处理

排污申报登记制度

向环境排放污染物的单位必需向政府申报排污设施和污染物处理状况

(2)新政策、新举措:生态环境监测网络建设