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区域经济政策与产业政策专题区域经济政策与产业政策专题土地容积率，简称容积率(FloorAreaRatio,缩写为FAR，式中以R表示)是建筑面积(F)与土地面积（A)的比值。与建筑密度类似。第七章区域经济与产业政策

专题专题一区域经济政策专题二政府与县域经济发展专题三产业政策专题一区域经济政策区域与区域经济政策界定区域概念区域经济政策概念政府(主要是指中央政府)干预区域经济的重要工具之一，它通过政府的集中安排,有目的地对某些类型的问题区域实行倾斜，以改变由市场机制作用所形成的一些空间结果，促使区域经济发展与区域格局协调并保持区域分配合理。二、区域经济政策的提出收入差距问题中国社科院：2010年中国社会形势分析与预测区域间收入差距的存在01“问题区域”的存在02二、区域经济政策的提出区域间收入差距问题东、中、西部地区居民收入差距变动轨迹（元）

东部中部西部1978214184165199011567977092000527731072707200615443104059911（二）“问题区域”的存在落后区域萧条区域膨胀区域1.落后区域：老少边穷地区、贫困地区下降的东北老工业基地:制造业产值份额198015.6%20018.0%-7.6经济增长率1981-20017.6%新兴工业基地:制造业产值份额198025.4%200150.4%+25.0增长率1981-200114.8%2.萧条区域：过去曾经为经济发达地区，现在衰落下来。膨胀区：资源拥挤、开发过度区域

中国：三大经济核心区开发强度过高（杨伟民，2008）均衡发展的区域经济政策（1949年-1978年）非均衡发展的区域经济政策（2000年-）协调发展的区域经济政策（1979年-1999年）010203040506三我国区域经济政策的流变（一）1949年-1978年

均衡发展的区域经济政策建国初期，东部沿海地区是经济中心政策倾向：国家将工业建设的重点安排在东北、华东以及华北地区。集中力量建设“三线”地区的战略主要政策手段：财政转移支付和国家直接投资（二）1979年-1999年

非均衡发展的区域经济政策政策倾向：发展优势区域个经济特区、14个沿海开放港口城市和沿海经济开放区、浦东新区、12个保税区政策工具组合：各种优惠政策：税收优惠、财政转移支付、国家直接投资、货币政策的调整（三）2000年——

协调发展的区域经济政策政策倾向：中西部落后地区、东北老工业基地、2001年西部大开发政策、2003年振兴东北等老工业基地政策、2006年促进中部崛起政策政策工具财政转移支付：地方专项资金补助倾斜税收政策：降低或免征金融信贷优惠政策：延长期限、总行直接贷款国家直接投资：逐年递增均衡发展时期：削弱了东部发展，未取得预想效果4不均衡发展时期：效果较好5政策本身评价1目标不明确，政策工具的选择任意性大，而且区域政策本身没有形成完整的体系。2政策绩效评价3协调发展时期：时间较短，绩效不能通过短时间的数字评价6五、评价政府与县域经济发展郡县治则天下安，县域强则国家富区域经济政策与产业政策专题之二县域经济是一种行政区划型区域经济，是以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的具有地域特色和功能完备的区域经济。01县域经济属于区域经济范畴。02党的十六大第一次提出了“县域经济”这个概念03一、县域经济的界定1城乡经济枢纽；2农村性；3国民经济基本单元；4不平衡性。二、县域经济的特征县长卖杏、书记县长卖苹果05政府主导型县域经济？04服务者：硬环境和软环境03放微观，少干预；02掌舵者：抓宏观，定方向；01三、政府在县域经济发展中的角色12承接上级政府的调节；提供地方性公共品服务；通过地方性产业政策和地方性经济法规来调控县域经济。（一）作为下属权力机关县域国有资产所有者职能；县域社会管理者职能；县域经济调