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在市委金融委员会第三次会议上的交流发言

根据会议安排，简要谈一下体会。从大家的交流发言看，过去一年，全市各条块在抓好金融工作，特别是防范化解涉众非法金融风险方面，都采取了较为扎实的举措，有的领域还进行了一些创新性的探索，提及的问题看也都是亟待解决的现实问题，听后很受启发。结合我所负责的x区工作看，通过强化领导、健全体系、狠抓防控，全区金融运行态势整体平稳，但在实践中，非法集资处置难等问题仍待攻坚。在全国人大会议上，李强总理所作政府工作报告对“积极防范金融领域风险”再次进行了部署，强调“保持对非法金融活动的高压严打态势”。

总的体会，确保金融风险长期平稳可控，下步工作还需要做到“三个更加”。

一是预防发现必须更加及时。涉众非法金融活动隐蔽性强、危害大、波及性强，对风险整体情况摸不清、吃不透，风险预案不细不实，就容易陷入被动。在点多面广的情况下，预防动作要重点用在抓牢主要矛盾上。这方面，既有重点区域，如××区片区、××区片区等金融类机构和“亿元楼宇”集中区域；也有重点行业，如国有投融资平台、房地产开发公司、私募基金机构、民间投融资中介、小额借贷公司等市场主体；还有重点群体，如对资金需求较大、融资存在一定困难的初创公司，对金融活动辨别能力不强的新市民、中老年人等群体。建议市级层面加强风险统筹，定期对上述关键部位进行集中性风险评估，做好压力测试和风险分析，及时将风险隐患暴露和处置在萌芽之时、成灾之前；属地区县要用好用活经济网格等基层力量，常态化开展“净楼扫街”排查，做到早发现、早预警、早处置。同时，要通过宣教广泛发动群众力量，用好12345热线等反馈渠道，让群众在防范金融风险的过程中实现自我教育，继而成为反馈线索、根治乱象的生力军。

二是稳控覆盖必须更加全面。从源头上、根本上稳控涉众非法金融风险，既要防“黑天鹅”也要防“灰犀牛”，既要有“堵漏”也要有“疏解”，既要有对各类风险苗头的“时时放心不下”，也要有建章立制和长效机制。现阶段，需重点关注几个领域。在国资国企领域，紧密结合省里部署的“深化国资国企改革”重点任务，扭转激进扩张的惯性思维，稳妥有序推进隐性债务处置，牢牢守住“平台公司向公职人员借款融资”的红线底线，防止“穿新鞋走老路”。在房地产市场领域，透过房地产企业易发非法集资的现象，本质是经营困难、融资受阻的问题未得到根本性扭转。要落实好“止跌回稳”要求，用好“白名单”等政策机制，引导金融机构满足正常经营的房企合理融资需求，“大开正门、堵牢旁门”，进一步缓解企业流动性压力。在消费金融和互联网金融领域，强化预付制度消费监管，推广“预付宝”等创新模式，堵牢商业经营活动异化为涉众非法金融活动的空间；抓好P2P、小额消费贷款等互联网金融平台运行监管和清理整顿，推动互联网金融企业合规经营、创新发展。

三是处置闭环必须更加严实。从实践情况看，涉众非法金融风险一旦演变为涉众非法金融事件，“阵地防御战”就变成了“团队攻坚战”。处置流程涉及事前的责令整改、警示约谈、督促清退，事中的立案打击、追赃挽损、信用惩戒、舆情管控，事后的跟踪问效和防止风险回溯等方方面面的工作，横纵交织、条块结合，若反应不迅速、工作不闭环，就极易造成更大损失乃至引发系统性风险，在处置的全局上，建议市级层面树牢“整体的而不是零散的”导向，进一步完善跨部门、跨区域、跨系统的统一指挥、合成作战、专业研判、分类处置等工作机制，将市直有关部门、属地区县及有关金融管理机构、银行金融机构扭成“一盘棋”，改变分散化、碎片化工作模式，实现处置重大风险工作信息互通、有序互动、高效协作，做到在风险传递阶段从快从速行动，有效将风险溢出效应控制在最小范围内，以快落实、见实效保证事态不升级，避免将已有风险扩大为社会问题。