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醉酒型危险驾驶罪刑事治理研究

摘要

风险社会背景下，微罪扩张成为我国刑法变化的一个基本趋势，也引发了理论

和实践的广泛争议。《刑法修正案（八）》在对刑法修正时，将醉酒驾驶行为写入

了刑法案，醉酒驾驶行为也就正式被纳入刑法的管控圈。自2011年至今，醉驾案件

的数量呈逐年上升态势，呈现出一种过罪化的倾向，但是醉驾案件的高发并不能作

为批判醉驾入刑的论据，即醉驾入刑实效的好坏不能仅通过单一的案发数量来评判。

在驾驶人员逐年增加与机动车基数逐年增大的前提下，不能要求醉驾入刑起到完全

遏制醉驾数量上涨的治理效果。因为促成当前醉驾案发数量大的原因是多方面的，

与我国长盛不衰的酒文化、机动车保有量以及驾驶人员的增多等因素也有着密切的

联系。除此之外，僵硬机械的司法适用也是造成当前醉驾治理现状的重要原因，尽

管2023年12月两高两部《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》重新修改出台，

僵硬机械司法仍是破解难题的障碍。法律效能的体现，在于科学的立法，更在于有

效的司法。良法善治，终归需要司法实际运用于现实。由此，将醉驾行为治理效果

的不理想全然归责于立法的做法是没有厘清问题症结的一孔之见。醉驾案发数量的

遏制可以通过严格限缩醉酒型危险驾驶罪的成立范围实现，即在司法上严格限定入

罪，扩大出罪口径，摆脱原先僵化的司法适用模式是问题解决的关键。为此，需要

在立法上重新对构成要素的内涵进行限定，厘清本罪的出罪依据以及出罪路径，同

时司法机关要秉持宽严相济刑事政策，摈弃重刑主义等司法观念，激活、用好刑法

总则“但书”等规定，充分发挥刑诉法的程序工具出罪功能、准确适用法律，方能

达至限缩构罪范围、缓解过罪化倾向的目的。在有效规制醉驾入刑的同时，如何实

现对醉驾行为的社会治理，是理论与实践都无法回避的问题，所以，立足刑事一体

化，凸显刑法功能，强化醉驾刑事治理全流程、各环节刑行衔接、构建适合国情的

醉驾犯罪前科记录封存制度、尝试部分醉驾案件没收交通工具之个别化处遇，综合

施策，应是当前提升醉驾治理能力和治理水平的有效路径。

关键词：醉酒驾驶；过罪化；限制适用；刑事一体化：刑行衔接

I

Researchon

thePenalGovernanceofDangerousdrivingCrimesin

Drunkenness

Abstract

Inthecontextofarisksociety,theexpansionofminoroffenseshasbecomea

fundamentaltrendintheevolutionofChinesecriminallaw,sparkingextensivedebate

boththeoreticallyandinpractice.DuringtheamendmentoftheCriminalLaw,theEighth

AmendmenttotheCriminalLawofficiallyincorporatedtheactofdrunkdrivingintothe

statute,therebyformallybringingitunderthecontrolofthecriminallaw.Since2011,the

numberofdrunkdrivingcaseshasbeenontheriseannually,demonstratingatendency

towardsover-criminalization.However,theprevalenceofdrunkdrivingcasesshouldnot

serveasanargumentagainstthecriminalizationofdrunkdriving,meaningthe

effectivenessofthislegalmeasureshouldnotbejudgedsolelybythenum