发展经济学第三讲政府扶持农业的对策思路.pptVIP

第三讲政府与农业一、农业保护的内涵二、我国强化农业保护的客观依据三、我国支持与保护农业已有举措的评析

四、一些国家和地区农业保护的政策措施

五、我国农业支持与保护体系的政策措施一、农业问题（一）资金（二）土地二、农村问题（一）萎缩（二）膨胀三、农民问题（一）刘易斯拐点（二）收入年份农业净流出（亿元）1952----19781201979----199410001995----现在超过1000土地流失1亿多亩50000--60000三乱一、农业保护的内涵农业保护的含义农业保护是经济发展到一定阶段的现象，是政府对农业的干预行为，主要是对资源转移所采取的干预措施。有些干预措施是从非农部门转移资源给农业部门，因此对农业是有利的，可称为农业正保护；有些干预措施则是从农业部门抽取剩余，从直接意义上说是对农业部门不利的，可称为农业负保护；如果资源的转出和转入无大的差异，基本持平，则可称其为农业零保护。国家宏观支农政策；01收入保护政策，即以影响农业02收入水平为路径的政策措施；03市场价格保护政策，即以影响04市场价格为路径的政策措施；05其他政策。06(二)农业保护政策的类别01主要农产品生产的保护02耕地资源的保护03水资源和水利基础设施保护04农业生态环境保护05农业科研教育的保护06气象探测环境和基础设施的保护(三)农业保护的对象（四）农业保护水平的主要测度方法其定义是：假定取消所有现存的政府对农业的支持措施，则由此而造成的农民收入的减少额与其原来的收入额之比的百分数。2、我国农业保护水平的主要测度方法国外对农业保护水平的主要测度方法名义保护率有效保护率名义支持率有效支持率生产者补贴等值假定取消所有现存的政府对农业的支持措施，则由此而造成的农民收入的减少额与其原来的收入额之比的百分数。我国农业保护水平的主要测度方法农业是国民经济的基础产业，也是承受风险最大的弱质产业，世界各国为此普遍对农业实行保护中国农业和国民经济都处在一个历史的关键时期，农业正在转型，对农业实施保护有必然的需要中国农业资源相对贫乏，生产条件和环境恶化，与众多人口对农产品日益增长的巨大需求形成强烈的反差020103二、我国强化农业保护的客观依据与国际社会比较，中国农业为工业化提供的巨额积累远远超出其自身的承受能力01在社会主义市场经济条件下，政府不能放松对农业的宏观调控，而应加强对农业的支持与保护02中国农业有巨大的特殊性和复杂性，实施农业保护势在必然，但必须根据中国的国情走自己的道路03我国支持与保护农业已有举措的评析1改革开放前国家对农村资金的“取’’和“予”。1950---1978:我国农业部门为国家工业化提供的资金约为4500亿元（价格分配5100亿元＋税收分配978亿元－支农支出1577亿元），平均每年为155亿元。2改革开放后国家对农村资金的“取’’和“予”。1979－现在，我国农业部门为国家工业化提供的资金每年约为1000亿元。0102一些国家和地区农业保护的政策措施01价格保护和价格补贴财政支持信贷扶持和农业保险贫困地区的扶持02五、我国农业支持与保护体系的政策措施逐步减缓农业资源转出的速度，切实加大国家和社会对农业的投人01切实加大国家对农业的投入;02完善农业投入机制，开辟新的农业投资渠道03强化资金管理，提高资金使用效率农业保护要重点有序地进行加强资金管理，提高资金使用效益01与国内农业政策的改革和调整相配套02农产品出口政策的调整03农产品进口政策的调整(三)调整农业贸易政策